工作人員向市民介紹行政復(fù)議相關(guān)規(guī)定。文/圖 記者 婁夢琳

　　作為化解行政爭議的主渠道，行政復(fù)議是推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)的重要抓手。自2024年1月1日新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》實(shí)施以來，西藏各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，全面準(zhǔn)確有效實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，扎實(shí)推動法治政府建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。近日，記者實(shí)地探訪西藏自治區(qū)行政復(fù)議大廳，近距離感受西藏行政復(fù)議工作的提質(zhì)增效與法治溫度。

　　辦案質(zhì)效邁上新臺階 全年辦結(jié)行政復(fù)議案件835件

　　“您好，請問您是來咨詢行政復(fù)議申請的嗎？這是相關(guān)資料，您先看一下，有不清楚的地方我再詳細(xì)給您解釋?！苯眨浾邅淼轿鞑刈灾螀^(qū)行政復(fù)議大廳，只見工作人員正在耐心解答群眾的咨詢。大廳的墻壁上，行政復(fù)議指引、辦理流程等相關(guān)制度清晰醒目，讓群眾直觀了解行政復(fù)議制度。拉薩市民扎西告訴記者：“以前總擔(dān)心行政復(fù)議流程復(fù)雜，是件‘麻煩事’。這次專門過來咨詢，工作人員一步步給我講清楚了申請條件、所需材料和辦理時(shí)限，心里一下子就有底了?！?/p>

　　群眾的安心，源于西藏行政復(fù)議工作的提質(zhì)增效，也彰顯著行政復(fù)議主渠道作用的充分發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，2025年全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議案件945件，辦結(jié)835件。在全區(qū)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的742件行政復(fù)議案件中，審結(jié)632件，其中以撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)方式結(jié)案127件。這一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)背后，是西藏行政復(fù)議機(jī)關(guān)踐行“復(fù)議為民”理念的生動注腳，也是用實(shí)效傳遞“法治為民”溫度的持續(xù)實(shí)踐。

　　“我們始終把辦案質(zhì)量作為行政復(fù)議工作的生命線，嚴(yán)格規(guī)范辦案流程，健全案件審理機(jī)制，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。”自治區(qū)司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人介紹，為夯實(shí)行政復(fù)議基礎(chǔ)，2025年，自治區(qū)司法廳制定行政復(fù)議案件辦理規(guī)定和行政復(fù)議案號文號編制規(guī)定，印發(fā)第二版行政復(fù)議文書示范文本，匯編優(yōu)秀行政復(fù)議法律文書、編印貫徹新修訂行政復(fù)議法典型案例，推進(jìn)曲水縣等第二批37個(gè)縣建成行政復(fù)議聽證室（審理室），以行政復(fù)議各環(huán)節(jié)的規(guī)范化助推行政復(fù)議辦案質(zhì)量的提高?！拔鞑剡€始終堅(jiān)持‘一盤棋’思想，落實(shí)‘3＋N’協(xié)作機(jī)制，持續(xù)深化多部門銜接聯(lián)動，有效促進(jìn)了依法行政水平的提升。2025年全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　涉企服務(wù)展現(xiàn)新作為 為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2300萬元

　　企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主體，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2025年12月，在西藏調(diào)解結(jié)案的一件征繳土地閑置費(fèi)行政復(fù)議案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分考量案涉行政爭議時(shí)間跨度長、事實(shí)認(rèn)定復(fù)雜、利益關(guān)聯(lián)度高等因素，圍繞土地閑置成因、土地規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)審批等核心要點(diǎn)進(jìn)行全面審查，查清土地閑置并非企業(yè)單方面原因造成，結(jié)合雙方均有繼續(xù)履行國有土地使用權(quán)出讓合同的意愿，及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)解，最終促成復(fù)議雙方達(dá)成一致意見，簽訂行政復(fù)議調(diào)解書，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失350萬元，長達(dá)8年之久的土地閑置行政爭議得以實(shí)質(zhì)性化解。記者了解到，這起行政爭議的化解，既從源頭上預(yù)防了矛盾糾紛的進(jìn)一步擴(kuò)大，又保障了企業(yè)后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　一直以來，持續(xù)優(yōu)化涉企行政復(fù)議綠色通道，為企業(yè)提供咨詢、受理、審理、送達(dá)“一站式”法律服務(wù)，依托已設(shè)置的9個(gè)涉企行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，延伸涉企行政復(fù)議服務(wù)工作觸角。2025年全區(qū)新收涉企行政復(fù)議案件144件，辦結(jié)129件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2300萬元，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了更加公平公正透明的法治化營商環(huán)境。同時(shí)，加大涉企行政復(fù)議調(diào)解和解，構(gòu)建“復(fù)議機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+企業(yè)”三方調(diào)解機(jī)制，在案件辦理中，加大涉企行政爭議調(diào)解和解。在自治區(qū)本級2025年審結(jié)的16件涉企行政復(fù)議案件中，調(diào)解和解11件，涉企調(diào)解和解率68.75%。“我們始終立足行政復(fù)議化解涉企行政爭議主渠道職能，將護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貫穿行政復(fù)議全過程，進(jìn)一步提振了企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)了市場活力?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　此外，圍繞調(diào)解和解促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)還堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化復(fù)調(diào)對接機(jī)制，建立全過程調(diào)解和解模式，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、先行化解、受理前調(diào)撤等方式，加大組織調(diào)解工作力度，實(shí)行“受理前簡案速調(diào)、審理中多方細(xì)調(diào)、決定后跟蹤再調(diào)”，努力將行政爭議最大程度化解在基層、化解在初始階段、化解在行政復(fù)議程序。2025年，全區(qū)以調(diào)解和解的方式結(jié)案170件，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破 通過平臺接收線上行政復(fù)議申請91件

　　群眾的法治獲得感，不僅體現(xiàn)在案件的公正處理上，更體現(xiàn)在行政復(fù)議服務(wù)的便捷高效中。2025年5月底，西藏自治區(qū)行政復(fù)議與應(yīng)訴平臺完成竣工并推廣使用，“西藏行政復(fù)議”微信小程序上線運(yùn)行，行政復(fù)議“線上+線下”申請渠道進(jìn)一步拓寬。

　　記者登錄“西藏行政復(fù)議”微信小程序，發(fā)現(xiàn)程序內(nèi)設(shè)置個(gè)人申請、涉企申請、進(jìn)度查詢等多個(gè)功能模塊外，還設(shè)有智能咨詢、文書模板、復(fù)議指南等便民服務(wù)欄目，界面簡潔明了，操作流程清晰易懂。用戶只需按照提示填寫基本信息、上傳相關(guān)材料，即可完成行政復(fù)議申請的線上提交，全程無需到現(xiàn)場跑動。日喀則市民扎先生告訴記者：“通過‘西藏行政復(fù)議’微信小程序，足不出戶就能提交申請、查詢案件進(jìn)度，真是太便捷了！”

　　據(jù)介紹，2025年全區(qū)通過平臺接收線上行政復(fù)議申請91件，比2024年線上接收的17件多5.35倍。同時(shí)，全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有序開展在線申請、在線補(bǔ)正、在線閱卷、在線聽證、在線調(diào)解和在線送達(dá)等活動，及時(shí)錄入案件辦理信息等活動，方便群眾足不出戶申請和參加行政復(fù)議。2025年全區(qū)已在線辦理或錄入平臺案件945件?！靶畔⒒ㄔO(shè)不僅方便了群眾和企業(yè)維權(quán)，也提升了我們的辦案效率和管理水平。”該負(fù)責(zé)人表示，通過行政復(fù)議線上平臺，工作人員可以實(shí)現(xiàn)案件的在線審理、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辦案過程中存在的問題，提升了行政爭議工作的整體效能。

　　此外，西藏還積極暢通行政復(fù)議公開渠道，自治區(qū)行政復(fù)議大廳為企業(yè)、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體開通綠色通道；市縣兩級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依托本級政務(wù)服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)中心等實(shí)體平臺設(shè)立行政復(fù)議咨詢窗口，統(tǒng)一公布全區(qū)82個(gè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)咨詢窗口地址和電話，打通行政復(fù)議為民服務(wù)的“最后一公里”，為實(shí)質(zhì)性化解行政爭議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　行政復(fù)議是化解行政爭議的主渠道，更是推進(jìn)新時(shí)代西藏法治政府建設(shè)的重要抓手。下一步，西藏各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將以昂揚(yáng)的姿態(tài)、堅(jiān)定的決心，持續(xù)深化新修訂行政復(fù)議法的落地實(shí)施，錨定行政復(fù)議主渠道建設(shè)，不斷提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感，為西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　采訪中，記者從一個(gè)個(gè)典型案例、一份份法律文書中，讀懂了“復(fù)議為民”的深刻內(nèi)涵，也看到了雪域高原法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)足跡。行政復(fù)議一頭連著政府公信力，一頭牽著群眾期盼，是化解行政爭議的主渠道，更是守護(hù)民生福祉、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的法治橋梁。從辦案質(zhì)效的提升到實(shí)質(zhì)解紛的溫情，從復(fù)議護(hù)企的精準(zhǔn)到信息化服務(wù)的便捷，每一項(xiàng)舉措都彰顯著西藏行政復(fù)議工作的成效與擔(dān)當(dāng)。如今，法治觀念已在雪域高原深深扎根，行政復(fù)議正以法治之力，架起政企民溝通的連心橋，讓法治的陽光照進(jìn)雪域高原的每一個(gè)角落。