拉薩市奪底司法所開展普法宣傳活動。拉薩市奪底司法所供圖

　　2025年，西藏自治區(qū)司法廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，服務(wù)保障全區(qū)長治久安和高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升執(zhí)法能力水平

　　制發(fā)執(zhí)法證7447個

　　2025年，自治區(qū)司法廳科學(xué)制定年度立法計(jì)劃，審查完成《西藏自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》等6件地方性法規(guī)并提請自治區(qū)人大常委會審議，開展《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法》等5件自治區(qū)政府規(guī)章制修訂工作，立法質(zhì)效持續(xù)提升。同時，嚴(yán)格履行合法性審查職能，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，備案自治區(qū)政府規(guī)章3件，備案審查設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章9件、提出書面反饋意見建議10余條，審核行政規(guī)范性文件1件、出具審核意見1件。

　　在高效開展專項(xiàng)清理工作方面，自治區(qū)司法廳組織開展建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，累計(jì)清理政府規(guī)章2件、行政規(guī)范性文件2件，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

　　為健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，自治區(qū)司法廳推動區(qū)市縣三級啟用本級人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室印章，制定自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)清單、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“兩書一函”工作制度，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。在著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量方面，自治區(qū)司法廳開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格清理，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確?！俺肿C上崗”，2025年制發(fā)執(zhí)法證7447個。同時，大力推行精準(zhǔn)執(zhí)法、說理式執(zhí)法、人性化執(zhí)法，動態(tài)更新并公布5000余項(xiàng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　在開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動方面，自治區(qū)司法廳與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院等部門建立協(xié)同機(jī)制，設(shè)立74個涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，走訪企業(yè)2266家。評查案卷2877份，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書111份，形成行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例23個。收集問題線索418條，扎實(shí)推動問題整改糾治率100%。

　　優(yōu)化公共法律服務(wù)

　　掛牌法律服務(wù)中心82個

　　為強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，自治區(qū)司法廳掛牌區(qū)市縣三級公共法律服務(wù)中心82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站增至638個，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步健全。全年辦理公證案件13058件、司法鑒定案件5307件，受理仲裁案件370余件、各類法律援助案件9652件，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)38227人（次），避免經(jīng)濟(jì)損失7410余萬元。

　　為大力提升法律服務(wù)效能，自治區(qū)司法廳引導(dǎo)律師在全區(qū)各級黨委、政府和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問。突破性解決全區(qū)最后18個“無律所縣”問題，實(shí)現(xiàn)縣域律師事務(wù)所全覆蓋。全區(qū)律師事務(wù)所增至171家、律師人數(shù)達(dá)1463人。全年累計(jì)辦理訴訟案件、非訴訟案件、咨詢和代書共計(jì)4萬余件。

　　此外，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，自治區(qū)司法廳研究制定《法治環(huán)境專項(xiàng)組2025年重點(diǎn)任務(wù)及分工》，有力推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條舉措階段性工作，完成率100%。暢通行政復(fù)議涉企綠色通道，充分發(fā)揮行政復(fù)議規(guī)范涉企監(jiān)督職能，全年新收涉企行政復(fù)議案件144件，辦結(jié)129件，調(diào)解和解25件，糾錯24件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2300余萬元，以法治力量護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建社會治理新格局

　　設(shè)立調(diào)解組織7399個

　　為充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，深化行政復(fù)議體制改革，制定自治區(qū)行政復(fù)議案件辦理規(guī)定等5項(xiàng)配套制度。建成并推廣使用自治區(qū)行政復(fù)議與應(yīng)訴平臺，研發(fā)“西藏行政復(fù)議”微信小程序，便利群眾和企業(yè)足不出戶申請和辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。全年新收行政復(fù)議案件945件、受理742件，同比分別增長25.66%、27.71%；在辦結(jié)的835件案件中，以調(diào)解和解方式結(jié)案170件，調(diào)解和解率20.36%；以變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾錯127件，糾錯率20.09%，與去年同期相比下降18.85%。

　　在系統(tǒng)構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局方面，全年新收行政復(fù)議案件945件，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和廣大調(diào)解員作用，分類制定針對性調(diào)解方案，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，調(diào)解成功率達(dá)96%。深化警調(diào)訪調(diào)對接，設(shè)立派駐調(diào)解工作室（組建聯(lián)合調(diào)解室），形成“多方參與、多元聯(lián)動”調(diào)解工作格局。同時，強(qiáng)化調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立各級各類調(diào)解組織7399個，培養(yǎng)專兼職人民調(diào)解員4.27萬人，調(diào)解工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

　　下一步，自治區(qū)司法廳將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面依法治藏工作要求，突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、涉外法治體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動全區(qū)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)實(shí)法治保障。