“要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，力爭在加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、搶占科技制高點上實現(xiàn)新突破，在促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用上探索新途徑，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面，在進(jìn)一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，習(xí)近平總書記提出四個“新”的重大要求，再次強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟(jì)競爭力至關(guān)重要，深刻揭示了關(guān)鍵靠改革、出路在創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展之道。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，青海作為國家重要生態(tài)安全屏障和資源能源戰(zhàn)略基地，要立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞四個“新”的重大要求，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，走出一條具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　聚力科技攻關(guān)，在搶占制高點上實現(xiàn)新突破

　　聚焦鹽湖資源高效利用強攻堅。鹽湖是青海的優(yōu)勢資源，更是國家戰(zhàn)略資源安全的重要支撐。青海要圍繞建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，在低品位礦綜合開發(fā)、共伴生元素高效提取、高值化利用技術(shù)、鹽湖化工與清潔能源耦合等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ棥Ｖ攸c突破鹽湖鹵水提鋰提鎂提硼協(xié)同萃取、沉鋰母液鋰資源深度回收、鹽湖資源綠色高效分離等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動鋰、鎂、銣等戰(zhàn)略資源梯級開發(fā)與高值化利用。依托中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、青海大學(xué)等科研力量，聯(lián)合國內(nèi)頂尖高校和龍頭企業(yè)，組建鹽湖資源綠色高值利用全國重點實驗室，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　聚焦清潔能源融合創(chuàng)新求突破。青海清潔能源資源富集，水、風(fēng)、光互補優(yōu)勢明顯，新能源裝機占比位居全國首位。青海要圍繞打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，在新型儲能、智能電網(wǎng)、光熱發(fā)電、可再生能源制氫及多能互補集成應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點突破大規(guī)模儲能技術(shù)瓶頸，推動壓縮空氣儲能、液流電池、鈉離子電池等多元化儲能技術(shù)示范應(yīng)用；攻克高比例新能源電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范工程。依托國家能源太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，聯(lián)合國內(nèi)儲能領(lǐng)域優(yōu)勢力量，組建清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快形成支撐千萬千瓦級清潔能源基地建設(shè)的核心技術(shù)體系。

　　聚焦綠色算力融合創(chuàng)新?lián)屜葯C。依托清潔能源優(yōu)勢和冷涼氣候條件，青海具備發(fā)展綠色算力的獨特稟賦。青海要圍繞打造綠色算力產(chǎn)業(yè)基地，在算電協(xié)同、算網(wǎng)融合、綠色數(shù)據(jù)中心高效節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域加快布局。重點突破數(shù)據(jù)中心與清潔能源系統(tǒng)協(xié)同調(diào)度技術(shù)，探索“源網(wǎng)荷儲”一體化算力供電模式；攻關(guān)液冷、自然冷卻等高效制冷技術(shù)，推動數(shù)據(jù)中心PUE值持續(xù)下降；研發(fā)算力資源調(diào)度與交易平臺，構(gòu)建面向西部乃至全國的算力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持中國聯(lián)通、阿里云、天合光能等頭部企業(yè)在青建設(shè)綠色算力創(chuàng)新平臺，推動“瓦特”向“比特”高效轉(zhuǎn)化，力爭建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

　　創(chuàng)新科技攻關(guān)組織模式。要實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，必須創(chuàng)新攻關(guān)組織方式。青海要深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)機制，面向全國公開發(fā)榜，吸引優(yōu)勢科研力量參與攻關(guān)。對“揭榜掛帥”項目實行“里程碑”式管理，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用自主權(quán)。建立健全省部聯(lián)動、省企協(xié)同機制，積極爭取國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃在青布局。設(shè)立省級重大科技專項，對事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)，集中資源、久久為功，力爭取得一批標(biāo)志性重大成果。

　　深化開放合作，在“四鏈”深度融合上探索新途徑

　　構(gòu)建多元化開放合作新機制。青海要以更開闊的視野、更靈活的機制集聚創(chuàng)新資源。建立“企業(yè)出題、全國解題”的需求生成機制，常態(tài)化征集重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，動態(tài)更新技術(shù)合作需求庫，面向全國高校、科研院所精準(zhǔn)發(fā)布。對省外科研團(tuán)隊來青開展技術(shù)攻關(guān)的，給予項目資金、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等“一攬子”支持。推動與北京、上海、江蘇、浙江、山東等省市建立科技對口合作長效機制，依托援青平臺導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

　　探索“科創(chuàng)飛地”協(xié)同創(chuàng)新模式。針對青海創(chuàng)新資源相對薄弱的現(xiàn)實，創(chuàng)新“飛地”引智模式。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)在省外創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，利用當(dāng)?shù)厝瞬拧⒓夹g(shù)、信息優(yōu)勢開展研發(fā)活動，形成“省外研發(fā)、省內(nèi)轉(zhuǎn)化”的離岸創(chuàng)新模式。支持對口援青省市在青建設(shè)大學(xué)科技園、成果轉(zhuǎn)化基地，承接先進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，形成“東技西用”的梯度轉(zhuǎn)移模式。支持省內(nèi)科研機構(gòu)在省外設(shè)立成果孵化平臺，借助外部市場檢驗技術(shù)成熟度，形成“西技東孵”的協(xié)同發(fā)展模式。對“科創(chuàng)飛地”建設(shè)和運行給予經(jīng)費補助，對成功轉(zhuǎn)化落地的項目給予后補助支持。

　　暢通科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條。打通從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵。青海要加快建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場，對接國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺，打造集信息發(fā)布、成果展示、資源對接、價值評估、技術(shù)交易于一體的綜合服務(wù)體系。支持省內(nèi)外高校院所在青設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對促成技術(shù)交易成效顯著的給予獎勵。鼓勵企業(yè)引進(jìn)省外先進(jìn)技術(shù)成果，按技術(shù)合同實際成交額給予一定的獎勵。支持建設(shè)概念驗證中心、中試基地等轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為早期成果提供驗證熟化條件。

　　打造引才育才用才新高地。人才是第一資源。青海要實施更加積極、開放、有效的人才政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)引才。對引進(jìn)的頂尖人才及團(tuán)隊實行“一事一議”支持，對經(jīng)青海申報當(dāng)選的兩院院士給予科研經(jīng)費補助。依托“1+N”高校對口支援機制，支持受援高校圍繞產(chǎn)業(yè)需求打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊。深入實施“昆侖英才”行動計劃，對引進(jìn)和培養(yǎng)的杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才給予科研經(jīng)費和生活補助。創(chuàng)新人才使用機制，支持科研人員通過兼職、“候鳥式”聘用、項目合作等方式服務(wù)青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，讓有真才實學(xué)的人才有用武之地。

　　突出綠色引領(lǐng)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上開創(chuàng)新局面

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是青海經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，必須通過技術(shù)改造和模式創(chuàng)新使之煥發(fā)新活力。鹽湖化工領(lǐng)域，實施鉀鹽穩(wěn)產(chǎn)保供、鋰鹽量質(zhì)齊升、鎂鹽創(chuàng)新突破工程，推動鹽湖資源從單一鉀肥開發(fā)向鉀、鋰、鎂等多元素梯級開發(fā)轉(zhuǎn)變，從初級產(chǎn)品向高端材料、精細(xì)化學(xué)品延伸。有色冶金領(lǐng)域，推廣綠色低碳冶煉技術(shù)，發(fā)展短流程冶煉和高附加值精深加工，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用體系。特色農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，深化綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)牧業(yè)全鏈條增值。實施“數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造”行動，推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能工廠、綠色工廠。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)是青海高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，必須加快培育、做大做強。光伏制造領(lǐng)域，依托上游多晶硅、單晶硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向光伏組件、光伏電站、光伏應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造從硅料、切片、電池、組件到光伏電站的完整產(chǎn)業(yè)集群。鋰電儲能領(lǐng)域，推動正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電芯、電池模組及儲能系統(tǒng)全鏈條發(fā)展，構(gòu)建“鋰資源—鋰電材料—鋰電池—儲能應(yīng)用”完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全國影響力的鋰電產(chǎn)業(yè)基地。新材料領(lǐng)域，做大做強碳纖維、鈦合金、鎂合金等優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)，向高性能復(fù)合材料、功能材料方向拓展。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，依托高原特色生物資源，發(fā)展藏藥、生物提取物、健康產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，打造具有高原特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。未來產(chǎn)業(yè)決定未來競爭力，必須搶占先機、贏得主動。綠色算力領(lǐng)域，加快建設(shè)綠色算力產(chǎn)業(yè)基地，推動清潔能源與算力深度融合，發(fā)展人工智能算力、高性能計算、數(shù)據(jù)存儲與處理等業(yè)務(wù)，構(gòu)建“東數(shù)西算”“東數(shù)西存”應(yīng)用場景。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依托高原空域資源優(yōu)勢，發(fā)展無人機物流、航空旅游、高原應(yīng)急救援等業(yè)態(tài)，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局可再生能源制氫、儲運氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈，探索氫能在化工、冶金、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。生物制造領(lǐng)域，利用基因編輯、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)，發(fā)展生物材料、生物能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。對前瞻性、顛覆性技術(shù)實行“容缺”支持機制，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項資金，支持早期技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是培育新業(yè)態(tài)、拓展新空間的重要途徑。推進(jìn)“綠電+綠算”深度融合，構(gòu)建算力與電力協(xié)同調(diào)度體系，發(fā)展面向綠色算力的綠電直供、綠電交易等新模式。推進(jìn)“鹽湖+清潔能源”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)鹽湖資源開發(fā)與清潔能源耦合的零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)能源梯級利用和資源循環(huán)利用。推進(jìn)“生態(tài)+旅游+文化”融合發(fā)展，高水平建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地，打造“一芯一環(huán)多帶”旅游發(fā)展格局，讓綠水青山的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)“數(shù)智+產(chǎn)業(yè)”深度融合，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、數(shù)智產(chǎn)業(yè)化專項行動，培育數(shù)智經(jīng)濟(jì)新增長點。

　　勇于攻堅克難，在深化改革上取得新成果

　　深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。科技體制改革是激發(fā)創(chuàng)新動力的關(guān)鍵。青海要完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技任務(wù)。改革科技項目組織方式，對應(yīng)急性、攻關(guān)性項目實行“揭榜掛帥”，對探索性、基礎(chǔ)性項目實行穩(wěn)定支持，對企業(yè)自主立項研發(fā)項目按規(guī)定納入省級科技計劃并給予后補助支持。深化科技成果賦權(quán)改革，探索職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性。建立省級科技計劃績效評估機制，突出標(biāo)志性成果和實際貢獻(xiàn)導(dǎo)向，引導(dǎo)科研資源向重點領(lǐng)域集聚。對經(jīng)省級認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)給予一次性財政資金獎補，并按績效給予持續(xù)支持。

　　完善要素市場化配置機制。要素高效配置是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。青海要加快建設(shè)技術(shù)交易市場，完善技術(shù)要素價格形成機制，推動技術(shù)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，實施科技企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，精準(zhǔn)對接科技創(chuàng)新再貸款政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)信貸支持。發(fā)揮“青信融”平臺作用，對科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險給予補償。健全數(shù)據(jù)要素市場，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易機制，推動數(shù)據(jù)資源價值釋放。完善人才流動機制，打破戶籍、身份、學(xué)歷等制約，推動人才在區(qū)域、行業(yè)、單位間有序流動。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的重要保障。青海要深化“放管服”改革，推進(jìn)“高效辦成一件事”，大幅壓減審批時限和環(huán)節(jié)。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。健全常態(tài)化政企溝通機制，落實惠企政策“免申即享、直達(dá)快享”，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　健全綠色低碳發(fā)展機制。綠色是青海發(fā)展的底色，要用制度守護(hù)好綠水青山。青海要完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補償?shù)戎贫润w系。深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革，健全流域橫向生態(tài)補償機制，讓生態(tài)保護(hù)者得到合理回報。建立碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳排放權(quán)交易機制，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。探索建立“零碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的制度體系。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要與之相適應(yīng)的制度供給。青海要圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，及時修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，破除制度壁壘。建立適應(yīng)新興領(lǐng)域發(fā)展的監(jiān)管機制，實行包容審慎監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下為創(chuàng)新留足空間。完善科技創(chuàng)新容錯機制，明確科研活動合規(guī)邊界，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化保險等風(fēng)險分擔(dān)機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

　　總之，“新突破”需要久久為功，“新途徑”要求蹄疾步穩(wěn)，“新局面”應(yīng)當(dāng)開拓進(jìn)取，“新成果”必須務(wù)求實效。我們要牢記習(xí)近平總書記對青海的殷切囑托，把黨中央的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為青海干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，走穩(wěn)走好“十五五”奮進(jìn)之路，在融入和服務(wù)全國大局中展現(xiàn)青海擔(dān)當(dāng)、青海作為。堅持有所為、有所不為，以“綠色”賦能、以“協(xié)同”聚力、以“逐新”致遠(yuǎn)，以“求質(zhì)”立身，借力數(shù)智技術(shù)因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)內(nèi)生動力，走出一條具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

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