3月28日是西藏百萬農奴解放紀念日。1959年3月28日，國務院頒布命令，解散西藏地方政府，在西藏實行民主改革。西藏從此廢除了黑暗的封建農奴制，建立起全新的社會制度，人民實現(xiàn)了翻身解放，成為國家和社會的主人，各項權利得到充分保障。67年來，中國共產黨和中國政府堅持將民主價值和理念轉化為科學有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐，全面發(fā)展全過程人民民主，人民當家作主的內涵不斷豐富、渠道不斷拓寬、效能不斷提升，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)，把貧窮落后的舊西藏建設成了經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的新西藏。

　　全過程人民民主廣泛真實管用

　　在舊西藏政教合一的封建農奴制下，占西藏人口不足5%的三大領主幾乎壟斷了全部生產資料和政治權力，而占人口95%以上的農奴和奴隸連基本的人身自由都沒有，只是“會說話的工具”。當時西藏有民諺稱：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有。縱有生命和身體，卻沒有做主的權利?！?/p>

　　民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會變革。通過民主改革，西藏百萬農奴第一次獲得了公民身份，第一次擁有了選舉權和被選舉權。民主改革徹底打破了落后腐朽的社會形態(tài)，真正建立了社會主義制度，翻身農奴當家做了主人，充分享有了自由平等發(fā)展的權利，西藏社會發(fā)展展現(xiàn)出前所未有的活力。1965年9月，西藏自治區(qū)成立，西藏實現(xiàn)從政教合一的封建農奴制轉向人民民主的社會主義制度的歷史性跨越，開始全面實行民族區(qū)域自治制度，大批翻身農奴擔任了自治區(qū)各級政權機關的領導職務。1979年，西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會第二次會議選舉產生了西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會。

　　歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，全過程人民民主在西藏展現(xiàn)出強大的生命力——

　　民主選舉體現(xiàn)廣泛性與代表性。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。當前，西藏共有四級人大代表42153名，藏族和其他少數(shù)民族占89.2%。在西藏自治區(qū)第十二屆人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占65.42%。民族區(qū)域自治制度全面實行，自治區(qū)主席、自治區(qū)人大常委會主任均由藏族公民擔任。在山南、林芝、昌都三市人口較少民族聚居區(qū)共設立8個民族鄉(xiāng)，其中門巴族鄉(xiāng)5個、珞巴族鄉(xiāng)3個，依法保障西藏各族人民平等參與管理地方事務的政治權利。

　　民主參與形式和渠道豐富多樣。西藏自治區(qū)人大常委會在全區(qū)設立10個基層立法聯(lián)系點，從法規(guī)立項、起草、審議到表決各環(huán)節(jié)都注重聽取各方面意見，確保法規(guī)體現(xiàn)人民意志、符合區(qū)情實際。健全人大討論決定重大事項制度，確保重大決策遵循法定程序，符合客觀規(guī)律和人民意愿。在立法、監(jiān)督、決定、任免等工作中，廣泛聽取人大代表、專家學者、社會各界特別是基層群眾的意見建議。加強代表工作能力建設，不斷豐富代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上。

　　協(xié)商民主作用得到充分發(fā)揮。西藏各級政協(xié)組織堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內容、搭建協(xié)商平臺，廣泛吸收各族各界人士參政議政，形成以政協(xié)全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協(xié)商座談會為重點，提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。74個縣（區(qū)、市）政協(xié)組織全覆蓋，政協(xié)委員超過8000名，其中85%是少數(shù)民族。

　　民主表達渠道不斷拓展，民主監(jiān)督更加全面。西藏在辦好廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的同時，開通西藏“12345”便民熱線，推出“藏易訪”等微信公眾號，不斷拓展人民表達渠道，聚焦群眾關心的熱點和社會治理的難點，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、信訪舉報、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等的作用。

　　制度優(yōu)勢轉化為治理效能與民生福祉

　　習近平總書記強調，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”。西藏民主改革不僅解放和發(fā)展了生產力，促進了西藏經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階，而且極大地推動了西藏社會全面進步。尤其是黨的十八大以來，全過程人民民主的制度優(yōu)勢，持續(xù)轉化為治藏穩(wěn)藏興藏的強大效能，西藏各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展。伴隨著國家改革開放進程，西藏社會生產力發(fā)展水平逐步與全國同步，西藏各族人民不斷享有日益豐富的現(xiàn)代文明成果。黨的十八大以來，西藏同全國一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，一大批國家重大項目在西藏落地實施，一系列重大政策舉措惠及西藏各族人民，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、人民生活水平實現(xiàn)歷史性躍升。

　　筑牢社會穩(wěn)定根基。西藏創(chuàng)新完善基層社會治理機制，遍布城鄉(xiāng)的700多個“人大代表之家”和“代表聯(lián)絡站”成為黨和群眾之間的“連心橋”。各族群眾合理表達訴求、有效反映問題，各級人大代表協(xié)助化解矛盾糾紛，促進群眾自身權益得到保障、普遍關注的社會問題得到妥善解決。在定日縣抗震救災及恢復重建中，廣大黨員干部、各族群眾團結奮戰(zhàn)、眾志成城，全國各地人民八方支援、攜手馳援，在平均海拔4500米的定日創(chuàng)造了高原應急救援工作的典范，生動詮釋了“人民至上”的理念，彰顯了“集中力量辦大事”的社會主義制度優(yōu)勢。

　　促進文化繁榮發(fā)展。西藏民主改革以來，中央政府和西藏自治區(qū)政府全力保護和弘揚西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，不斷提升公共文化服務質量，推廣使用國家通用語言文字，保障藏語言文字學習使用權利，西藏文化建設實現(xiàn)了前所未有的繁榮與發(fā)展?！陡袼_（斯）爾》、藏戲、藏醫(yī)藥浴法等列入聯(lián)合國人類非遺代表作名錄，建成唐蕃古道、茶馬古道（昌都段）文物數(shù)字化展廳，西藏文化周、中國西藏旅游文化國際博覽會等成為向世界展示西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的平臺。西藏各級公共文化機構年均開展文化惠民活動10萬余場次，受益群眾近1500萬人次。持續(xù)推進社會主義先進文化陣地向基層延伸，逐步打通公共文化服務“最后一公里”。

　　完善教育醫(yī)療社保體系。民主改革以來，西藏的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障體系不斷完善。教育方面，率先實行15年免費教育，共有各級各類學校3600余所、在校生總數(shù)近百萬人，形成一套涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系。醫(yī)療衛(wèi)生方面，徹底擺脫落后局面，基本實現(xiàn)與全國同步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生機構增長至7200余個，人均預期壽命提高到72.5歲，各族人民健康權得到有效保障。社會保障方面，全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系全面建立，多層次社會保障體系基本建成，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。（作者單位：西藏大學馬克思主義學院）