黨的二十屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，為“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。全會提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循“六個堅持”的重要原則，把“堅持黨的全面領(lǐng)導”擺在首位。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，事關(guān)國家富強和長治久安，事關(guān)民族復(fù)興和人民幸福。深刻把握并全面貫徹這一首要原則，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，是謀劃和推進“十五五”時期一切工作的前提和關(guān)鍵。

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導是推進“十五五”行穩(wěn)致遠的根本保證

　　堅持黨的全面領(lǐng)導是歷史和人民的選擇，將堅持黨的全面領(lǐng)導作為“十五五”時期必須堅持的首要原則，體現(xiàn)了對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)、對實踐邏輯的自覺遵循、對人民意愿的集中反映。今天，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的定海神針作用。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是確?！笆逦濉卑l(fā)展始終沿著社會主義方向前進的根本保證，能夠有效統(tǒng)籌“兩個大局”，正確處理頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系，充分發(fā)揮科學編制中長期規(guī)劃的重要政治優(yōu)勢；從中央到地方，從國家機關(guān)到基層組織，從黨員領(lǐng)導干部到廣大人民群眾，黨的組織體系“橫向到邊、縱向到底”，能夠有效整合社會資源，協(xié)調(diào)各方利益，化解矛盾風險，把億萬人民的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)上來，形成“心往一處想、勁往一處使”團結(jié)奮斗的良好局面；制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。通過制定“五年規(guī)劃”，黨將一定時期內(nèi)的理論、路線、方針、政策具體化為國家發(fā)展的戰(zhàn)略部署和行動計劃，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和全國人民的共同行動；“十五五”時期，我們面臨安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯提高，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能有效貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動仗，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，嚴防各領(lǐng)域風險疊加、聯(lián)動、傳導，推動重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等各方面安全協(xié)同治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，為“十五五”時期全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　二、以黨的全面領(lǐng)導引領(lǐng)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展

　　堅持黨的全面領(lǐng)導不是抽象的、空洞的，而是具體的、實踐的，必須貫徹落實到“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以黨的全面領(lǐng)導筑牢高質(zhì)量發(fā)展制度根基，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　一是強化政治忠誠，確?！笆逦濉卑l(fā)展始終沿著正確方向前進。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則，確保黨中央政令暢通、令行禁止。在“十五五”規(guī)劃編制和實施過程中，全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略意圖和決策部署，加強黨對重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，完善差異化考核評價體系，健全黨中央重大決策部署落實機制，確保“十五五”開好局、起好步。

　　二是加強理論武裝，為“十五五”發(fā)展提供科學思想指引。堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，持續(xù)學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，把握蘊含其中的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，善于運用這一科學理論觀察“十五五”時期的新形勢、新情況，深刻洞察時代大勢和發(fā)展趨勢，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。自覺用黨的創(chuàng)新理論指導發(fā)展思路、制定政策措施、破解發(fā)展難題，切實提高推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風險的能力水平，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能。

　　三是完善制度保障，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和自身建設(shè)水平。堅持民主集中制原則，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用，營造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營商環(huán)境、輿論環(huán)境，讓社會既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機統(tǒng)一。

　　四是建強干部隊伍，鍛造堪當民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。突出政治標準，把政治過硬、對黨忠誠放在首位，選拔任用牢固樹立正確政績觀、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重在重大斗爭和艱苦環(huán)境中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。健全激勵和保護機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們以“時時放心不下”的責任感和積極擔當作為的精氣神，創(chuàng)造性地抓好“十五五”時期各項任務(wù)落實。

　　五是聚焦中心任務(wù)，把“十五五”發(fā)展藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，結(jié)合實際、因地制宜，全面落實黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的思路、任務(wù)、政策。領(lǐng)導謀劃和落實好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略任務(wù)。領(lǐng)導推進具有全局性、標志性的重大改革舉措，破除體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。扎實推動共同富裕，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。

　　（作者單位：青海大學馬克思主義學院）