黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想。2020年中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記提出新時代黨的治藏方略“十個必須”，立足于穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，全面系統(tǒng)地揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，是我們做好西藏一切工作的總方針、總指南、總遵循。

　　阿里地區(qū)位于祖國西南邊陲，既是維護國家安全穩(wěn)定的重要屏障，也是面向南亞對外開放的門戶，對于西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的意義。近年來，阿里地區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)安全、邊境建設(shè)、民族團結(jié)、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域都取得了突出成就，這些成果充分體現(xiàn)了新時代黨的治藏方略所具有的科學內(nèi)涵與指導(dǎo)意義。

　　一、努力開創(chuàng)安全穩(wěn)定的新局面

　　錘煉基層維穩(wěn)隊伍，形成長效維穩(wěn)機制。阿里地區(qū)始終堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，將維護穩(wěn)定作為各項事業(yè)開展的前提與基礎(chǔ)。地區(qū)成立維護穩(wěn)定工作指揮部，同時加強基層治理隊伍建設(shè)：通過一線干警、駐村工作隊、駐村駐寺干部等力量，抓好重點人群管控和寺廟維穩(wěn)工作，并在非公企業(yè)黨建工作中，成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步擴大了基層維穩(wěn)力量。正是在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在基層干警、黨員干部、人民群眾的廣泛參與下，阿里地區(qū)先后開展了“兩邊一線”管控、重點地區(qū)重點治理、掃黑除惡打非治亂等活動，逐漸形成了一套行之有效的長效維穩(wěn)機制。

　　完善地區(qū)網(wǎng)格化管理，提升基層治理現(xiàn)代化水平。阿里地區(qū)堅持以網(wǎng)格化管理作為推進基層治理的重要抓手，以網(wǎng)格“塑性”與黨建“鑄魂”雙管齊下，打通基層治理的“最后一公里”。2024年，地區(qū)行署辦公室印發(fā)《阿里地區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，對阿里地區(qū)網(wǎng)格員隊伍的建設(shè)提出規(guī)范化要求，并制定落實《阿里地區(qū)網(wǎng)格員培訓規(guī)劃（2024—2026年）》。2024年以來，參與培訓的網(wǎng)格員達3451人次，網(wǎng)格員綜合工作能力得到顯著提升。在網(wǎng)格化管理的過程中，充分學習新時代“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾力量化解矛盾，并借助科技賦能力量，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)信息“一屏掌控”與風險隱患“一鍵處置”，為阿里地區(qū)的基層治理提質(zhì)增效。

　　二、持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。脫貧攻堅期間，通過實施“六個精準”“五個一批”戰(zhàn)略以及“十項提升”工程（水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)保），增加貧困群眾收入、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。到2019年底，阿里地區(qū)6183戶23159人全部脫貧，7縣實現(xiàn)脫貧摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，阿里地區(qū)精心做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，通過健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制和幫扶機制，鞏固提升“三保障”及飲水安全水平，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等維度推進鄉(xiāng)村全面振興。2024年，全地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達2.02萬余元。

　　持續(xù)增強援藏力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，陜西、河北兩省與國家電網(wǎng)、中國移動、中國聯(lián)通三家央企通過產(chǎn)業(yè)援藏、文旅援藏、教育醫(yī)療援藏等多個方面發(fā)力，在帶動經(jīng)濟發(fā)展、提升人民生活水平的同時，當?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與新能源建設(shè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。阿里地區(qū)還結(jié)合獨特的自然風光與文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。岡仁波齊—瑪旁雍錯、古格王朝遺址等景點的游客接待量呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢。2024年，阿里地區(qū)接待游客量超過250萬人次，旅游收入超過25億元，文旅產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展取得良好成效。

　　三、加強高原生態(tài)安全屏障建設(shè)

　　制定相關(guān)規(guī)劃與方案，完善生態(tài)文明制度體系。阿里地區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合實際制訂相關(guān)政策規(guī)劃。地區(qū)行署通過編制實施《阿里地區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，為阿里“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作定下了主基調(diào)。在穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)過程中，秉承綠色低碳的戰(zhàn)略部署要求，編制實施了《阿里地區(qū)可再生能源整體規(guī)劃報告（2022年—2035年）》，其中清潔能源電力裝機同比增長90.9%。而在《阿里地區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，則強調(diào)了統(tǒng)籌劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，為阿里地區(qū)今后的土地合理開發(fā)利用指明了方向。此外，還出臺了《阿里地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施方案》《阿里地區(qū)環(huán)境保護考核辦法》等文件，明確各級黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的責任，形成責任追究與考核機制。

　　建成生態(tài)文明示范區(qū)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護新格局。近年來，阿里地區(qū)在生態(tài)文明示范創(chuàng)建與生態(tài)修復(fù)方面取得了可喜的成果。2020年，阿里地區(qū)成功創(chuàng)建為第四批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)。全地區(qū)7縣全部被納入國家級生態(tài)功能縣，獲自治區(qū)命名生態(tài)縣1個，生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24個，生態(tài)村（居）120個。《2024西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，阿里地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準，在全國339個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名第8位，境內(nèi)的班公湖水質(zhì)達到Ⅱ類標準。系統(tǒng)謀劃27項重點任務(wù)104條具體措施，統(tǒng)籌推進20個重點項目1個標志性工程及38項創(chuàng)建指標。截至目前，104條措施中，19條措施提前完成全年任務(wù)量；78條措施正有序推進，基本完成50%任務(wù)量。總體達到了時間過半、任務(wù)完成過半的階段性任務(wù)目標。

　　四、強化邊境村鎮(zhèn)建設(shè)和穩(wěn)邊固邊機制

　　加強邊境村鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)提高群眾生活水平。阿里地區(qū)累計投入資金53.2億元加強邊境村鎮(zhèn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等多個方面都取得了長足發(fā)展。目前，阿里地區(qū)的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的公路通暢率已分別達90%和88.6%；光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)及主電網(wǎng)已覆蓋邊境一線行政村，村內(nèi)道路、照明、郵政網(wǎng)點等設(shè)施配套完善，邊境行政村的通信網(wǎng)絡(luò)（移動信號、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率）實現(xiàn)100%覆蓋，邊境民生保障與發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

　　著力推動軍地融合，形成合力治邊機制。近年來，阿里地區(qū)打造了典角村“守邊固邊”、烏江村“擁軍愛民”、什布奇村“興邊富民”3個示范村及4個邊境黨組織結(jié)對共建示范點，軍地黨組織建設(shè)得到顯著增強。注重改進駐邊部隊地方保障體系，完善為部隊辦實事制度化、解決部隊困難問題常態(tài)化、服務(wù)軍隊保障社會化等工作機制，同時落實護邊員管理制度規(guī)范化，構(gòu)建起軍警聯(lián)勤、警地聯(lián)防、警種聯(lián)動的工作格局。

　　五、切實鑄牢中華民族共同體意識

　　統(tǒng)籌推進工作落實，多種形式開展宣傳教育。阿里地區(qū)先后出臺了多項本地區(qū)關(guān)于推進鑄牢中華民族共同體意識的工作方案與通知，明確了各類組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任分工。在具體落實過程中，相關(guān)部門充分發(fā)揮媒體的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，注重線上與線下有機結(jié)合，通過播放民族團結(jié)進步宣傳片、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料和宣傳品、現(xiàn)場講解、集中授牌、文藝演出、培訓、新聞宣傳報道、答疑解惑等多種形式與活動，在機關(guān)干部、部隊官兵、農(nóng)牧民群眾、青少年學生、企業(yè)職工、寺廟僧尼中加強鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育。

　　組織各類考察團，促進深度交往交流交融。阿里地區(qū)相關(guān)部門針對社區(qū)干部、基層農(nóng)牧民優(yōu)秀代表、宗教界代表人士、少數(shù)民族青少年等不同人群，組織以鑄牢中華民族共同體意識為主題的赴區(qū)外考察、學習、參訪活動，積極促進各民族之間的交往交流交融。

　　六、打造“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌

　　致力黨建品牌打造，注重組織協(xié)同發(fā)展。近年來，阿里地區(qū)致力于打造“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌，在提升基層黨組織政治功能與組織功能的同時，也增強了黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力。同時，在不同領(lǐng)域有針對性地建立“機關(guān)堡壘·崗位先鋒”“正德厚生·興業(yè)發(fā)展”“夕陽先鋒·紅色堡壘”等黨建品牌，助力各行業(yè)黨組織工作協(xié)同發(fā)展。

　　利用本土紅色資源，開展黨性教育活動。在打造黨建品牌的過程中，阿里地區(qū)開展了一系列傳承與弘揚阿里紅色文化的活動：在充分利用先遣連紀念館、獅泉河烈士陵園等九大紅色教育基地豐富資源的基礎(chǔ)上，籌劃實踐了“重走先遣路、弘揚阿里魂”“學孔繁森精神、做孔繁森式好干部”“齊唱國歌、同升國旗、共守疆土”等黨性教育活動，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接受紅色教育的過程中實現(xiàn)了凝心鑄魂、強化了黨性修養(yǎng)、獲得了信仰力量。

　　綜上所述，黨的十八大以來，阿里地區(qū)堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，結(jié)合實際，積極推進穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊各項工作部署，這既反映了新時代黨的治藏方略在阿里的成功實踐，也為即將到來的“十五五”積累了寶貴經(jīng)驗，對于阿里地區(qū)實現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)借鑒意義。

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