【光明學(xué)術(shù)筆談】

　　 編者按

　　 日前出版的《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷，系統(tǒng)反映了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，也深刻體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論風(fēng)格和實踐品格。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，更加自覺用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，本刊再次邀請學(xué)者從不同角度就《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷內(nèi)容展開研讀，以推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實走心。

　　深化了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識

　　 學(xué)說或者理論上的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)是指最先提出的新思想、新觀點和新方法，是對學(xué)說或者理論的形成和發(fā)展具有決定性意義的最重要的貢獻(xiàn)。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷出版說明指出，“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)理論概括，是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了銳利思想武器”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)是多維度的，其中一個特別重要的方面，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　 馬克思的社會主義經(jīng)濟(jì)運行理論認(rèn)為，在社會主義社會，商品經(jīng)濟(jì)將消亡，社會生產(chǎn)是依據(jù)社會需要有計劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，即實行我們所說的計劃經(jīng)濟(jì)。這一理論雖然揭示了社會主義經(jīng)濟(jì)運行方式的重要特征和變化發(fā)展的大趨勢，但它既與依然存在商品貨幣的第一個社會主義國家蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實際不完全一致，更與中國社會主義初級階段的實際經(jīng)濟(jì)情況不一致。這是由歷史局限性和實踐局限性所導(dǎo)致的。馬克思在其所處的時代沒有看到社會主義發(fā)展是一個長期的歷史過程，要經(jīng)過初級、中級、高級等多個發(fā)展程度不同的階段，各個發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)運行方式是不完全一樣的，更無法看到中國的社會主義初級階段，即使基本上建立了社會主義經(jīng)濟(jì)制度，也不可能消除商品經(jīng)濟(jì)，除了堅持國民經(jīng)濟(jì)有計劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展之外，還必須搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

　　 新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨重視發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮價值規(guī)律的作用。改革開放后，中國共產(chǎn)黨實事求是總結(jié)國內(nèi)外社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)時代條件和中國國情，與時俱進(jìn)創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中都沒有的嶄新的市場經(jīng)濟(jì)理論。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論既是指導(dǎo)中國實行改革開放并取得巨大成就最重要的理論，也是對世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在深化認(rèn)識政府和市場的關(guān)系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和調(diào)控等主要方面作出重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　深化了對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識

　　 處理好政府與市場的關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)有效運行的核心問題，也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題?；仡櫧?jīng)濟(jì)思想的發(fā)展歷史，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)始終沒有提出合理有效處理好政府與市場關(guān)系的理論和方法，曾經(jīng)長期堅持自由放任、主張讓市場決定一切、認(rèn)為政府只能做“守夜人”，即使后來凱恩斯主張實行國家干預(yù)主義、運用宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動，也沒有提出把政府與市場兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好的理論和方法。這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)市場經(jīng)濟(jì)理論存在的重大缺陷。

　　 1992年，黨的十四大報告提出，“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，這是對社會主義經(jīng)濟(jì)運行理論的重大突破，在改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的指導(dǎo)作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化了對政府和市場作用及其相互關(guān)系的認(rèn)識，提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的新觀點，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論作出重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　 把市場的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，提出使市場在資源配置中起決定性作用，是因為市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能和防止“政府失靈”，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。同時提出更好發(fā)揮政府作用，是因為存在“市場失靈”，市場在資源配置中起決定性作用，但不是起全部作用，中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，有效克服“市場失靈”。

　　 習(xí)近平總書記提出，“我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題”。要真正做到市場有效和政府有為、政府和市場優(yōu)勢互補(bǔ)、把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，在形成統(tǒng)一開放、競爭有序的完善市場體系的前提下，關(guān)鍵是要做到：第一，凡是市場能夠做到的、能夠解決的，都由市場去決定和解決；第二，凡是短期還看不清、沒有把握的經(jīng)濟(jì)活動，可以先讓市場去決定、去調(diào)節(jié)、去試驗，實踐證明不行，再由政府調(diào)控；第三，有效解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，該政府管的一定要切實管好、不該管的堅決不管，既不缺位也不越位、錯位，實行科學(xué)的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控、廉潔高效的政府治理。

　　提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　 1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵、外延、特征等作了明確界定。經(jīng)過30多年發(fā)展，我國建立起比較完整的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠成熟完善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握新時代經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢新要求，圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出一系列重要論述，提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深刻回答了新時代進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了根本遵循和行動指南，這是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論作出的又一個重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　 什么是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其基本特征和主要內(nèi)容是什么？依據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是能夠更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)體制。在所有制方面，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；在市場體系方面，要求構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；在宏觀調(diào)控方面，實行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理；在分配方面，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，不斷完善收入分配制度；在社會保障方面，強(qiáng)調(diào)健全社會保障體系。特別是，《決定》明確包括產(chǎn)權(quán)制度、市場信息披露制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入制度、社會信用體系和監(jiān)管制度等在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，也是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。這是以往沒有的新觀點、新要求。

　　加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和調(diào)控

　　 市場經(jīng)濟(jì)不可避免存在“市場失靈”，國家必須實行必要的宏觀管理和調(diào)控。改革開放以來，我國形成了比較系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論和手段，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。確定宏觀調(diào)控的總基調(diào)、合理有效進(jìn)行供求兩側(cè)的管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和調(diào)控的基本內(nèi)容與原則要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從供給側(cè)和需求側(cè)提出調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段，強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從而進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的理論和手段，也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論作出的重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。這些原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的主要內(nèi)容如下。

　　 一是穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“‘穩(wěn)’的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。‘進(jìn)’的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效”。為什么強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)？是因為穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。只有經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，才能為深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定有利的宏觀環(huán)境；只有深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得實質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期。怎樣做到穩(wěn)中求進(jìn)？首先必須明確“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要作為一個整體來把握。在推進(jìn)各項工作，看問題、想對策、抓落實的時候，都必須審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又反對沖動蠻干、急于求成，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度。也就是說，“穩(wěn)”和“進(jìn)”應(yīng)互相協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)，在保持穩(wěn)定大局的前提下謀進(jìn)，把握好時度效，先立后破，以進(jìn)促穩(wěn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　 二是供求兩側(cè)的管理。供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。

　　 三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出，“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義’，借機(jī)制造負(fù)面輿論”。從本質(zhì)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的和重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是要用改革的辦法完善相關(guān)制度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題，在這一過程中，需要既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實體經(jīng)濟(jì)是主要任務(wù)，要從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡而言之，就是要“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

　　 四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。能否實現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動力強(qiáng)勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。促進(jìn)兩者實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，需要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。

　　 （作者分別系南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）