編者按：

　　作風(fēng)正則事業(yè)興。十屆自治區(qū)黨委以作風(fēng)建設(shè)開局破題，連續(xù)5年召開改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作會(huì)議，充分彰顯了馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，心齊氣順、勁足干事的社會(huì)氛圍日益濃厚，為推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。新征程上，我們須始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，鍥而不舍、久久為功，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。本報(bào)即日起推出改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)系列報(bào)道，集中展現(xiàn)西藏作風(fēng)建設(shè)成果，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略在西藏不折不扣落到實(shí)處。

　　2月3日，自治區(qū)兩會(huì)剛剛勝利閉幕，晚上10時(shí)，拉薩市北京西路23號(hào)院子內(nèi)，依然燈火通明。

　　“自治區(qū)人代會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)2026年預(yù)算，我們今天晚上就要完成100多家部門預(yù)算的下達(dá)?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳績(jī)效處處長(zhǎng)東會(huì)告訴記者。2025年，自治區(qū)財(cái)政廳在人代會(huì)批準(zhǔn)后僅用一天時(shí)間就完成預(yù)算下達(dá)。2026年，自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，在人代會(huì)閉幕當(dāng)天晚上就完成了預(yù)算下達(dá)，較法定時(shí)間提前20天，為全年預(yù)算執(zhí)行騰出了5％的時(shí)間。

　　這是近年來西藏財(cái)政系統(tǒng)持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的生動(dòng)縮影。

　　預(yù)算編制是否科學(xué)合理、政策制定是否務(wù)實(shí)管用、資金管理是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、民生保障是否精準(zhǔn)有效……財(cái)政關(guān)系國(guó)計(jì)民生、連著千家萬戶，每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)，都牽動(dòng)著社會(huì)發(fā)展的脈搏，映照出治理能力的成色。

　　以作風(fēng)之變，促民生向暖。本著“對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)”的態(tài)度，自治區(qū)財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)效率，精準(zhǔn)對(duì)接民生需求，確保每一分錢都用在刀刃上，以實(shí)干實(shí)績(jī)托起為民初心。

　　預(yù)算支出　高效便捷

　　2025年9月，日喀則市江孜縣索蓋村村民次仁頓珠，用一筆3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，加上從農(nóng)行申請(qǐng)的無息貸款，購(gòu)買了一臺(tái)小型農(nóng)機(jī)。

　　他沒想到，從提交申請(qǐng)到資金發(fā)放僅用了3天。而在過去，類似的補(bǔ)貼往往需要一個(gè)月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

　　為提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理便利性，確保資金及時(shí)兌付，自治區(qū)財(cái)政廳等部門簡(jiǎn)化兌付流程，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。按照“補(bǔ)貼一批、兌付一批、直補(bǔ)到卡”方式，將資金直接撥付到符合條件的購(gòu)機(jī)者卡里，把這項(xiàng)民生實(shí)事高效便捷地落到群眾心坎上。

　　“我們堅(jiān)持求新思變，著力打造‘效能型’財(cái)政，落實(shí)民生補(bǔ)貼限時(shí)辦結(jié)機(jī)制?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳預(yù)算處處長(zhǎng)劉雪表示，特別是在涉及農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，區(qū)財(cái)政廳先后與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、出臺(tái)優(yōu)化完善牲畜出售補(bǔ)貼政策等，助力農(nóng)牧民群眾增收。

　　微小變化背后，折射出近年來自治區(qū)財(cái)政系統(tǒng)一場(chǎng)深刻的作風(fēng)變革——從坐在辦公室審批文件，到深入基層解決實(shí)際問題，用財(cái)政人的“硬作風(fēng)”，提升資金配置“真效能”。

　　緊抓自治區(qū)直管縣財(cái)政改革機(jī)遇，林周縣全面構(gòu)建與自治區(qū)財(cái)政廳的高效協(xié)同機(jī)制，打通資金撥付“直通車”，顯著提升財(cái)政資源配置效率。

　　“依托直管縣政策優(yōu)勢(shì)，我們與自治區(qū)財(cái)政廳高頻互動(dòng)、精準(zhǔn)協(xié)同，針對(duì)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)與難點(diǎn)問題實(shí)行‘一事一議’，推動(dòng)資金精準(zhǔn)投放與保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。”林周縣財(cái)政局局長(zhǎng)王琪介紹，2025年預(yù)算下達(dá)時(shí)間較往年大幅提前，專項(xiàng)資金下達(dá)周期平均壓縮至5個(gè)工作日。

　　財(cái)政資金惠及群眾，不僅需要“真金白銀”的投入，更離不開財(cái)政事業(yè)改革的推進(jìn)、規(guī)范高效的管理。

　　面對(duì)財(cái)政支出固化僵化、資金使用績(jī)效有待提升等突出問題，西藏財(cái)政系統(tǒng)結(jié)合西藏實(shí)際，在全國(guó)率先將績(jī)效預(yù)算、零基預(yù)算、一體化信息系統(tǒng)建設(shè)3項(xiàng)改革有機(jī)融合，一體推進(jìn)“以績(jī)效預(yù)算為導(dǎo)向、以零基預(yù)算為抓手、以信息系統(tǒng)為支撐”的“2＋1”財(cái)政綜合改革，加快構(gòu)建西藏財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　這項(xiàng)以“加快財(cái)政支出進(jìn)度，提升政策支持效能”為目標(biāo)的改革創(chuàng)新舉措，成功入選國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，國(guó)務(wù)院予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并在全國(guó)范圍推廣，這也是西藏財(cái)政管理工作首次上升為全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　“我們將繼續(xù)以作風(fēng)建設(shè)為抓手，精準(zhǔn)落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，扎實(shí)做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生各項(xiàng)工作，切實(shí)讓廣大人民群眾看到變化、得到實(shí)惠?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳黨組書記、副廳長(zhǎng)尹李峰說。

　　民生投入　精準(zhǔn)滴灌

　　初春時(shí)的雪域高原，從雅礱河谷到拉薩河畔，翻耕、播種、施肥，田間地頭一派忙碌景象。

　　昌都市卡若區(qū)種糧大戶曲扎翻看著2025年的收支賬本，笑容滿面地說：“買良種有補(bǔ)貼，用化肥有補(bǔ)助，參加‘一噴多促’飛防作業(yè)，自己只出小頭。去年我家單產(chǎn)上了榜，還額外拿到一筆‘提升獎(jiǎng)補(bǔ)’。”

　　農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，離不開財(cái)政的支撐引導(dǎo)。一套靶向精準(zhǔn)的惠農(nóng)政策“組合拳”，為激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力提供關(guān)鍵保障。

　　西藏在穩(wěn)定傳統(tǒng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立了“到戶糧食單產(chǎn)提升獎(jiǎng)補(bǔ)”，并建立了自治區(qū)、地市、縣區(qū)三級(jí)肥料資金保障機(jī)制，讓用心種糧的農(nóng)戶獲得實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。

　　謝通門縣卡嘎鎮(zhèn)卡嘎村農(nóng)村幸福苑，一群老人手捧酥油茶，話題從缺醫(yī)少藥的過往轉(zhuǎn)向如今的免費(fèi)體檢與全民醫(yī)保，笑聲回蕩在整個(gè)活動(dòng)室。

　　“黨的政策像酥油茶，越品越暖人心?。　币晃焕宵h員感慨道，引來陣陣贊同。

　　這座由財(cái)政資金投入300萬元建設(shè)的老年人活動(dòng)中心，配備有康復(fù)療養(yǎng)室、多功能活動(dòng)室、圖書閱覽室等設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)供暖供氧全覆蓋，成為老人們溫暖的“幸福港灣”。

　　“財(cái)政工作關(guān)乎民生福祉，容不得半點(diǎn)馬虎，我們要以‘繡花功夫’做實(shí)做細(xì)每一項(xiàng)工作，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，讓群眾說好?！币晃换鶎迂?cái)政干部如是說。

　　財(cái)政惠民，不僅要看紙面上的數(shù)字，更要看落實(shí)到群眾手里的“真金白銀”、激蕩在百姓心里的暖流。

　　近年來，自治區(qū)財(cái)政系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)一批民生實(shí)事落地。數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，西藏每年將財(cái)力的80％以上投入到民生領(lǐng)域；2021年至2025年西藏民生領(lǐng)域支出總規(guī)模達(dá)到1萬億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)45％。

　　——教育領(lǐng)域，教育“三包”標(biāo)準(zhǔn)自1985年以來，已連續(xù)22次提標(biāo)，2025年的年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5700元。落實(shí)“三包”經(jīng)費(fèi)179.67億元，覆蓋學(xué)生355.17萬人次；

　　——醫(yī)療領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民健康體檢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均164元，65歲以上居民達(dá)到200元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均735元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至120元；

　　——社保領(lǐng)域，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超過175萬人、參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過280萬人，領(lǐng)取基本生活救助的群眾有29.83萬人；

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　　“開源”之上，厲行“節(jié)流”。2021年以來，自治區(qū)財(cái)政把過緊日子作為財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，嚴(yán)把支出關(guān)口，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出占一般公共預(yù)算支出比重年均下降2.7％，用黨政機(jī)關(guān)的“緊日子”，換取人民群眾的“好日子”。

　　政策落地　直抵人心

　　為了使財(cái)政政策符合西藏實(shí)際、契合人民期盼，自治區(qū)財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，帶著問題深入基層、深入一線，到條件差、海拔高的地方去，到服務(wù)半徑廣、群眾意愿多的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，同群眾面對(duì)面交流、心貼心溝通。

　　自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉武介紹，財(cái)政廳將調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為工作舉措和成效，先后制定修訂資金管理辦法83項(xiàng)，累計(jì)出臺(tái)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，財(cái)政資金分配管理的規(guī)范性和科學(xué)性進(jìn)一步提升。

　　“2025年發(fā)布的《明白卡》主要涉及社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、優(yōu)撫保障、教育、農(nóng)牧、林草等領(lǐng)域共56項(xiàng)補(bǔ)助政策，包含直接補(bǔ)助政策和間接補(bǔ)助政策……”

　　去年以來，結(jié)合新版《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民享受財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)惠政策明白卡》，自治區(qū)財(cái)政廳駐巴青縣拉西鎮(zhèn)玉宗根村工作隊(duì)多次深入牧民家中、草場(chǎng)圈棚，用群眾聽得懂的語(yǔ)言、看得見的變化，宣講西藏草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、生態(tài)崗位等政策，讓民生政策從“紙上”落到“地上”、從“耳邊”走進(jìn)“心里”。

　　“駐村工作隊(duì)像親人一樣，幫我們修了路、通了水，還經(jīng)常走村入戶、看望慰問困難家庭，政策解答接地氣，真暖心！”村民次巴姆感激地說。

　　“政策明白卡，走到哪說到哪”“干部多跑腿，百姓得實(shí)惠”……群眾交口稱贊。

　　腳下沾泥帶土，心中裝滿真情。近年來，西藏廣大財(cái)政干部職工以腳步丈量民情、用雙手解決民憂，將政策落實(shí)到每一個(gè)角落，把溫暖送到每一位群眾身邊，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為民生“幸福指數(shù)”提升添磚加瓦。

　　政策的生命力在于落地，既需要宣傳深入人心、人人知曉；更需要執(zhí)行不走樣、不變形。

　　“現(xiàn)在國(guó)家補(bǔ)貼政策特別好，補(bǔ)貼覆蓋范圍越來越多，像農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、草補(bǔ)等都會(huì)直接打到我們社?？ㄉ?，到款后手機(jī)短信有通知、一目了然?！崩_市達(dá)孜區(qū)德慶鎮(zhèn)白納村村民拉巴旺堆告訴記者。

　　為打通財(cái)政惠民“最后一公里”，自治區(qū)財(cái)政廳運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中采集和管理，為信息公開和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。目前，全區(qū)納入發(fā)放的43項(xiàng)民生資金全部實(shí)行以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”發(fā)放，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題，“一卡通”真正成為各族群眾的連心卡、明白卡、幸?？?。

　　2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光發(fā)放補(bǔ)貼資金107.25億元、721萬人次。在自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)督平臺(tái)正有序運(yùn)行，對(duì)各地補(bǔ)貼資金發(fā)放情況實(shí)時(shí)信息反饋和有效監(jiān)督。

　　“我們每個(gè)季度都要召開民生實(shí)事調(diào)度會(huì)，對(duì)進(jìn)展滯后的項(xiàng)目重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決杜絕政策空轉(zhuǎn)?！币罘褰榻B，財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持以上率下、真抓實(shí)干，設(shè)置11項(xiàng)反映奉獻(xiàn)程度、工作成果等考核指標(biāo)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，更好更快發(fā)揮財(cái)政資金效益。

　　站在“十五五”新起點(diǎn)上，自治區(qū)財(cái)政系統(tǒng)將進(jìn)一步深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，樹牢習(xí)慣過緊日子思想，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，紓民困、解民憂、暖民心，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感幸福感安全感。