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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行一年,效果咋樣?

發(fā)布時(shí)間: 2026-05-22 21:10:00 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

  沖破云霄,百星閃耀。5月15日,中科宇航力箭一號(hào)遙十三運(yùn)載火箭劃破長(zhǎng)空,成功實(shí)現(xiàn)“一箭五星”。至此,力箭系列已累計(jì)送百顆衛(wèi)星上太空,在浩瀚星空刻下中國(guó)商業(yè)航天的璀璨印記。

  極速飛馳,再奪雙冠。5月16日、17日,2026世界超級(jí)摩托車錦標(biāo)賽捷克站引擎轟鳴,張雪機(jī)車連奪兩回合冠軍,再次在全球賽場(chǎng)上展示了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的硬核實(shí)力。

  2025年2月17日,習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為,廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)?!?/p>

  2025年5月20日,《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。一年來(lái),這部法律給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的獲得感?怎樣護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?

  制度更完善——

  180余項(xiàng)配套政策構(gòu)建法治保障體系

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?!?/p>

  如果把法律比作一座宏偉建筑的“設(shè)計(jì)藍(lán)圖”,那么配套制度就是具體的“施工圖紙”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行以來(lái),各地區(qū)各部門加快搭建“四梁八柱”,已出臺(tái)180余項(xiàng)配套政策。

  負(fù)面清單再“瘦身”,準(zhǔn)入門檻越放越寬。

  去年,《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》發(fā)布,清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng),減少了11項(xiàng)。

  上海興格文化傳媒有限公司就是直接的受益者之一。以往拍攝電視劇,必須單獨(dú)申請(qǐng)“設(shè)立電視劇制作單位審批”,如今只需申請(qǐng)“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證”就能順利開(kāi)拍?!拔覀兊男聞?zhǔn)備在廣東廣州開(kāi)拍,當(dāng)?shù)匚穆貌块T給予了非常貼心的服務(wù),推動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)與電視劇立項(xiàng)同步推進(jìn)、并聯(lián)審批,落地效率大幅提升?!惫径麻L(zhǎng)楊文紅感慨。

  各地區(qū)各部門深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng),2025年累計(jì)梳理排查文件3.8萬(wàn)余件,修訂或廢止2300余件,有力保障了經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利。

  招標(biāo)投標(biāo)更“陽(yáng)光”,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。

  “人工智能當(dāng)裁判,作為外地民企,心里踏實(shí)多了?!睒s華建設(shè)集團(tuán)的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  日前,山東濟(jì)南首個(gè)應(yīng)用人工智能評(píng)審的某產(chǎn)業(yè)園施工總承包項(xiàng)目順利完成交易。相比傳統(tǒng)人工打分,評(píng)審效率提升超40%,大幅減少了錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)。

  數(shù)據(jù)是最好的證明。2025年,民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76.2%,政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同總金額占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模超70%。

  重大項(xiàng)目敞開(kāi)門,民間投資活力更足。

  大渡河,峽谷間,重型自卸車蜿蜒穿梭,壩基開(kāi)挖雛形初現(xiàn),四川大渡河丹巴水電站建設(shè)施工熱火朝天。去年11月,隨著“國(guó)家隊(duì)”與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手,國(guó)能大渡河(丹巴)水電開(kāi)發(fā)有限公司正式成立,寧德時(shí)代持股10%。

  “寧德時(shí)代的加入,打破了大型水電項(xiàng)目的傳統(tǒng)投資格局?!畤?guó)家隊(duì)’有資本,寧德時(shí)代有技術(shù),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)無(wú)限可能。”公司總經(jīng)理蔣一行充滿信心。

  核電、水電、鐵路,民間投資正加速涌入國(guó)家重大項(xiàng)目。截至今年一季度,已引進(jìn)20家民營(yíng)企業(yè)參股12個(gè)核電項(xiàng)目,投資總額超550億元,民營(yíng)企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%。

  融資支持更高效,金融活水精準(zhǔn)滴灌。

  “從申請(qǐng)到放款,不到一周,利率還低,必須點(diǎn)贊!”福建晉江希泰鞋業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理毛海濤對(duì)“政銀企擔(dān)”融資服務(wù)機(jī)制贊不絕口。

  這一機(jī)制是福建泉州市破解小微融資難的重要舉措?!拔覀兌ㄆ诿牌髽I(yè)需求并上報(bào)清單,銀行簡(jiǎn)化審批,擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信,多方聯(lián)動(dòng)讓金融活水精準(zhǔn)滴灌?!睍x江市發(fā)展和改革局黨組成員丁慶雄介紹。

  單設(shè)1萬(wàn)億元民營(yíng)企業(yè)再貸款、設(shè)立5000億元民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策……一系列政策持續(xù)加大金融支持力度。截至今年4月末,普惠小微貸款余額為37.92萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)10.5%,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

  執(zhí)行更到位——

  民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)全面強(qiáng)化

  法律的落地生根,最終要體現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的實(shí)質(zhì)性保護(hù)上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施以來(lái),多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),千方百計(jì)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

  ——以公正判決筑牢權(quán)益“保護(hù)墻”。

  最近,一起跨越多年的行政協(xié)議糾紛判決引發(fā)關(guān)注。

  2007年,某地政府與一家建設(shè)公司簽訂了土地開(kāi)發(fā)協(xié)議,后因利益分配條款違法被認(rèn)定無(wú)效。法院在審理中明確指出,政府對(duì)條款無(wú)效負(fù)有主要過(guò)錯(cuò),企業(yè)基于對(duì)政府的信賴所投入的實(shí)際損失理應(yīng)受到保護(hù)。最終,法院依法判決政府向企業(yè)支付4300余萬(wàn)元的補(bǔ)償款。

  “把法律規(guī)定落實(shí)到具體案件中,不僅是要解決一家民營(yíng)企業(yè)、一位企業(yè)家的具體問(wèn)題,更要讓廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家吃下法治的‘定心丸’?!眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超說(shuō)。

  ——以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  “公司被行政處罰后,我心里七上八下,生怕給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力。”北京市朝陽(yáng)區(qū)一家廣告企業(yè)的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)黃先生說(shuō),不久前,由于人員交接疏漏,公司未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣告主違規(guī)私改落地頁(yè)內(nèi)容,誤導(dǎo)了消費(fèi)者,被立案查處。

  “我們?cè)诤瞬橹邪l(fā)現(xiàn),這家企業(yè)屬于首次違規(guī),并且在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后主動(dòng)進(jìn)行了整改?!背?yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局廣告科工作人員任嬌介紹,因此,依據(jù)近期發(fā)布的《北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法事項(xiàng)清單》,按照最低罰款額度的10%,依法對(duì)其予以減輕處罰,最終罰款3萬(wàn)元。

  規(guī)范且充滿善意的行政執(zhí)法體現(xiàn)了法治的溫度。近年來(lái),各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,大幅壓減檢查事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”。2025年,全國(guó)涉企行政檢查總量同比下降34%,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例反而提升了18.5個(gè)百分點(diǎn),及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政執(zhí)法案件6431件。

  ——以信用修復(fù)助企“再出發(fā)”。

  江蘇南京某化工科技有限公司就曾因跨省被湖北武穴市市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰,急需信用修復(fù)以申請(qǐng)貸款。武穴市市場(chǎng)監(jiān)管局得知企業(yè)困難后,迅速啟動(dòng)“信用修復(fù)直通車”,通過(guò)專人遠(yuǎn)程指導(dǎo)、跨省在線聯(lián)合會(huì)審,僅用1個(gè)工作日便完成了全流程,實(shí)現(xiàn)了“申請(qǐng)零跑腿、修復(fù)跨省通”。

  開(kāi)展信用修復(fù),可幫助企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣,在法治的陽(yáng)光下煥發(fā)活力。市場(chǎng)監(jiān)管總局大力推進(jìn)高效辦成信用修復(fù)“一件事”,截至今年3月底,累計(jì)為4792.24萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)信用。

  環(huán)境更優(yōu)化——

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)

  推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,既要靠法律剛性保障,又要靠政策持續(xù)發(fā)力。

  上門問(wèn)計(jì),打通訴求響應(yīng)“直通車”。

  在江蘇南京建鄴高新區(qū),每棟重點(diǎn)樓宇都活躍著一群特殊的“貼身管家”——“小莫”服務(wù)專員。他們的口號(hào)簡(jiǎn)單直接:“有問(wèn)題,找小莫!”

  2026年初,江蘇博事達(dá)律所向“小莫”服務(wù)專員張雨反映律所缺乏交流平臺(tái)。她便貼心地策劃了法商服務(wù)“莫莫下午茶”,助力企業(yè)拓展資源。

  這只是一個(gè)縮影。在全國(guó)范圍內(nèi),一場(chǎng)場(chǎng)面對(duì)面的溝通交流,正架起政府部門與民營(yíng)企業(yè)的“連心橋”。

  溝通有機(jī)制。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)均與民營(yíng)企業(yè)建立了常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制。

  求助有平臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行,包括“惠企政策直達(dá)”“訴求和建議”“民間投資發(fā)展”等內(nèi)容。

  營(yíng)造生態(tài),推動(dòng)企業(yè)能級(jí)躍升。

  潛入海底3000米,作業(yè)精度達(dá)到厘米級(jí)。在廣東,一款名為“鳳凰座600”的深海光纜作業(yè)機(jī)器人,在全球招標(biāo)中一舉拿下億元大單。

  這款長(zhǎng)6米、重12噸的硬核裝備,核心零部件國(guó)產(chǎn)化率高達(dá)90%。創(chuàng)造它的,是一家成立僅3年的企業(yè)——深海智人(廣州)技術(shù)有限公司。

  “企業(yè)能發(fā)展這么快,離不開(kāi)政府部門從投資基金到人才招聘協(xié)助,再到產(chǎn)業(yè)定位謀劃的全方位支持?!逼髽I(yè)創(chuàng)始人馬亦鳴感慨,特別是粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心打造的深海資源商業(yè)化開(kāi)發(fā)體系,讓企業(yè)能在真實(shí)海域進(jìn)行測(cè)試,大大縮短了技術(shù)迭代周期。

  上海打造企業(yè)出海一站式服務(wù)平臺(tái),廣東系統(tǒng)構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)五級(jí)分類培育體系,湖南開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)……各地區(qū)各部門積極作為,大力完善服務(wù)體系,讓民企發(fā)展更安心更舒心。

  法治護(hù)航,民企揚(yáng)帆,一年來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)激發(fā)。

  規(guī)模更大。截至今年4月底,全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)6102.2萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)5.6%。

  發(fā)展更優(yōu)。今年一季度,規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4305.3億元,同比增長(zhǎng)25.4%,大幅領(lǐng)先于其他類型企業(yè)。

  質(zhì)量更高。全國(guó)6102.2萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)中,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”民企有2461.9萬(wàn)戶,占民營(yíng)企業(yè)總量比重達(dá)40.3%。

  法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。展望未來(lái),在健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺(tái)上,廣大民營(yíng)企業(yè)定能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪注入源源不斷的澎湃動(dòng)能。

(責(zé)編: 莫干措 )

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