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金觀平:嚴(yán)防招商引資亂象重復(fù)上演

發(fā)布時(shí)間: 2026-04-28 08:53:00 來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

  今年以來,隨著各地招商引資競爭加劇,有個(gè)別地方違規(guī)搞補(bǔ)貼,通過“小政策”“土方子”開鑿出一個(gè)又一個(gè)所謂的政策洼地,在一定程度上割裂了全國統(tǒng)一大市場,增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān),這種行為必須引起足夠警惕和重視,要嚴(yán)防招商引資亂象重復(fù)上演。

  不允許土地優(yōu)惠,就用代建廠房替代;不允許稅收優(yōu)惠,就采取隱形返還方式;不允許給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠,就變相輸血投資……“上有政策、下有對策”的做法,產(chǎn)生了惡劣的社會影響。近年來,中央三令五申,規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束,強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭。

  不給予特殊政策,就招不來大企業(yè),這是部分地區(qū)形成的根深蒂固觀念。放眼全國,這種錯誤認(rèn)知具有一定普遍性,對傳統(tǒng)路徑過于依賴,固有慣性難以打破。一味拼土地、拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼,最終導(dǎo)致“內(nèi)卷式”招商引資。還要看到,采用過度優(yōu)惠政策的方式招商引資,資金來源往往是借貸和融資,進(jìn)一步增加了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  違規(guī)搞補(bǔ)貼競賽,表面看是為了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)則是扭曲的政績觀作祟。正確的政績觀“既體現(xiàn)在即期見效的顯績上,也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的潛績上”。“顯”與“潛”的辯證中,蘊(yùn)含著“堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)”的戰(zhàn)略清醒。部分地區(qū)為了“短平快”的顯績,嚴(yán)重脫離本地區(qū)實(shí)際情況,項(xiàng)目建設(shè)貪大求快,造成了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和市場分割,破壞了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。違規(guī)搞補(bǔ)貼競賽,是紙面數(shù)據(jù)和短期利好,對于長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有害無益。

  公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。招商引資違規(guī)補(bǔ)貼行為,違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在這種模式下,整個(gè)過程由政府主導(dǎo),企業(yè)不對投資行為負(fù)責(zé),市場在資源配置中的決定性作用難以發(fā)揮。它打破了市場要素的自由流動規(guī)律,扭曲了市場機(jī)制。在短視利益驅(qū)動下,大量低水平重復(fù)建設(shè)隨之出現(xiàn),加劇了產(chǎn)能過剩和低價(jià)無序競爭,從而削弱了產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的根基。

  建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,有利于降低市場交易成本,也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求,提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場,是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對變局的堅(jiān)實(shí)依托。建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場,也就有了集聚資源、激勵創(chuàng)新、升級產(chǎn)業(yè)、推動增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,各地要深刻理解和全面領(lǐng)會中央建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略考量,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,破除地方保護(hù)主義壁壘。

  倒貼式招商,并不是真招商,也難以招來真商,反而損害了政府公信力,最終變成“招傷”。全力拼經(jīng)濟(jì),需要精準(zhǔn)抓招商,深入挖掘自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,因地制宜制定招商政策。長遠(yuǎn)看,還需要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),強(qiáng)化法治保障,營造一流營商環(huán)境,從“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”,以高質(zhì)量招商賦能高質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)編: 王東 )

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