“共建中華民族共同體，書寫美麗西藏新篇章”是西藏各族人民的奮斗目標(biāo)、崇高使命。

　　2026年3月12日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”）。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的出臺(tái)，在我國(guó)民族立法史上具有里程碑意義，標(biāo)志著構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制邁出重大步伐。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的重要意義

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法律是治國(guó)之重器?！泵褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是一部匯聚中華民族凝聚力、向心力的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它有效填補(bǔ)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步領(lǐng)域的立法空白。這部法律是在習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀、加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的指導(dǎo)下，將我們黨在新時(shí)代的民族政策轉(zhuǎn)化為法律的重要舉措。它充分銜接憲法關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的有關(guān)規(guī)定，使憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神在民族工作中細(xì)化實(shí)化、落地生根，確保黨和國(guó)家關(guān)于民族工作的決策部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。它既順應(yīng)中華民族共同體形成和發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，又對(duì)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作出了系統(tǒng)、完整規(guī)定。它進(jìn)一步理順鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作機(jī)制，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施，將用法治力量推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代黨的民族工作格局，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，為建設(shè)認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的中華民族共同體，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定更堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)；將用法治力量增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力，推動(dòng)建設(shè)政治團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、物質(zhì)共富共享、文化美美與共、社會(huì)互嵌共融、生態(tài)和諧共生的中華民族共同體；對(duì)于反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　二、持續(xù)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度建設(shè)

　　依法治理民族事務(wù)是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上作出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是我國(guó)民族工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)”的重要指示，明確將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入新時(shí)代黨的治藏方略。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求，“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制”。為做好新時(shí)代西藏民族工作，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　西藏自治區(qū)人大常委會(huì)緊跟時(shí)代步伐，準(zhǔn)確把握西藏民族工作所處的新的歷史方位，堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，堅(jiān)持用法治建設(shè)夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)的制度基礎(chǔ)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，持續(xù)推動(dòng)西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)融入中華民族共同體建設(shè)，各民族在中華民族大家庭中充分享受中華民族共同體帶來的巨大優(yōu)勢(shì)和保障的同時(shí)，以更大動(dòng)能推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興匯聚西藏力量，推動(dòng)西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)生歷史性變化，為進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　西藏自治區(qū)人大常委會(huì)始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入法治化軌道，堅(jiān)持不懈推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)入法，2020年在全國(guó)率先出臺(tái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例，2025年修訂模范區(qū)創(chuàng)建條例，以確保黨的民族理論和實(shí)踐發(fā)展到哪里、民族法治保障就跟進(jìn)到哪里。同時(shí)，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為立法的前置審查條件，推動(dòng)西藏自治區(qū)固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建條例、法治宣傳教育條例、宗教事務(wù)條例等10余部法律法規(guī)貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求。在法治的引領(lǐng)下，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)取得新進(jìn)展，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出新步伐，促進(jìn)各民族交往交流交融取得新成效，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化形成新格局，為進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)了立法根基。

　　三、準(zhǔn)確把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法實(shí)踐路徑

　　習(xí)近平總書記指出，“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。 鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，不僅要靠現(xiàn)代法治力量來保障，還要靠政治凝聚力和文化認(rèn)同。

　　貫徹落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。牢記“國(guó)之大者”。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，準(zhǔn)確理解和全面把握中國(guó)特色解決民族問題正確道路的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，準(zhǔn)確理解和正確處理“四對(duì)關(guān)系”，以增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性為原則，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作，確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　要全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察西藏重要講話、關(guān)于西藏工作重要指示和關(guān)于推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化重要論述精神，緊扣西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來謀劃、推進(jìn)，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程各方面，高質(zhì)量推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

　　要積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園。堅(jiān)持習(xí)近平文化思想，大力實(shí)施習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想入腦入心工程、“五個(gè)認(rèn)同”增進(jìn)工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、文化“潤(rùn)邊”工程和“愛我中華”播種行動(dòng)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建展示中華文明突出特性和各民族交往交流交融、西藏地方和祖國(guó)關(guān)系歷史事實(shí)的話語(yǔ)體系、史料體系，引導(dǎo)各族群眾樹牢正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)和國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)教育，推動(dòng)構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，打牢各族群眾的共同體思想基礎(chǔ)。

　　要以各民族大團(tuán)結(jié)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐。堅(jiān)持習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”。落實(shí)新階段新理念新格局要求，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，大力開展高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，深化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善差別化支持政策，提高公共服務(wù)能力和水平，積極做好人口、人才、人心工作，促進(jìn)各民族共同富裕，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)過程中不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力、向心力。

　　要促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。堅(jiān)持“融”的方向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)口援藏優(yōu)勢(shì)作用，大力實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃、青少年交往交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃和農(nóng)牧區(qū)民族團(tuán)結(jié)聚力行動(dòng)、社區(qū)民族團(tuán)結(jié)共建行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，做好城市民族工作，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各族群眾共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

　　要積極推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理?！眻?jiān)持習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、政治協(xié)商制度，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為立法前置審查條件，推動(dòng)建立健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，用法律規(guī)范鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持正確的、調(diào)整過時(shí)的新時(shí)代民族工作原則，以增進(jìn)共同性為指向，及時(shí)調(diào)整和完善民族政策法規(guī)，制定不同階段鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建較為科學(xué)、完備的民族工作政策法規(guī)體系。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，把民族事務(wù)納入基層社會(huì)治理格局，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性突發(fā)事件的底線，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、安全和發(fā)展利益。

　　要持續(xù)深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要論述以及自治區(qū)黨委、政府的相關(guān)工作要求，持續(xù)深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方式，不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

　　要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中華民族共同體建設(shè)的全過程，健全完善民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系、制度保障和責(zé)任追究機(jī)制等，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新時(shí)代西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

　　“共建中華民族共同體，書寫美麗西藏新篇章”是西藏各族人民的奮斗目標(biāo)、崇高使命。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)將以學(xué)習(xí)貫徹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法為契機(jī)，牢記使命、履職盡責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)工作，奮力譜寫強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的西藏新篇章。

　?。▉碓矗骸拔⒀宰诮獭蔽⑿殴娞?hào) 作者為西藏自治區(qū)人大民族宗教外事僑務(wù)委員會(huì)）