中國的“十五五”規(guī)劃綱要草案已提請十四屆全國人大四次會議審查。作為一份規(guī)劃周期覆蓋未來五年的發(fā)展藍圖，其影響卻并不局限于這一時限本身。

　　有觀察認為，“十五五”規(guī)劃之所以具有長遠影響力，既源于五年規(guī)劃本身的特點，也與“十五五”所處的特殊時空坐標密切相關。

　　中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部教授蔡之兵分析，五年規(guī)劃所部署的皆是關乎國家發(fā)展全局的重大任務，這類任務往往需要多個規(guī)劃周期接續(xù)發(fā)力才能完成，其本身就具備超越五年的戰(zhàn)略影響力。

　　“十五五”所處的“承前啟后”關鍵階段，也決定了其影響勢必跨越五年周期。這期間，中國既要鞏固“十四五”時期在經濟總量、創(chuàng)新生態(tài)、民生保障等領域的發(fā)展成果，也要精準對接2035年遠景目標，為基本實現社會主義現代化夯實基礎。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜指出，這意味著，規(guī)劃必須充分著眼于長遠目標，而非僅僅關注五年。

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案對經濟社會發(fā)展主要目標的設置，就體現出這種考量。其中明確提出，在結構優(yōu)化和質量提升基礎上，國內生產總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎。

　　從“加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關”“建設現代化產業(yè)體系”，到“培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)”，規(guī)劃綱要草案中的諸多部署，成效顯現亦不在當下，而是指向更長周期的發(fā)展積累。

　　對于重大工程和項目的前瞻布局，同樣體現出這種“長期主義”。董煜指出，翻閱以往的五年規(guī)劃，列出的許多重大工程，從立項到見效往往跨越兩個甚至多個規(guī)劃期。例如，“十一五”規(guī)劃布局的載人航天與探月工程等重大科技專項，歷經多輪規(guī)劃接續(xù)推進，才取得今日之成效。

　　“十五五”時期同樣如此。在集成電路、衛(wèi)星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域，中國將建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的“國之重器”。

　　著眼五年，也超越五年。隨著又一份宏闊深遠的規(guī)劃藍圖漸次落地為行動，可以期待，中國發(fā)展的進程將跨越周期、穩(wěn)步向前。