作為一部承載著歷史積淀與時(shí)代期盼，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基的法律，《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》于3月12日經(jīng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)并將于7月1日起正式施行。 

　　“這部法律的出臺(tái)，不是偶然，而是歷史必然與時(shí)代需求的雙重體現(xiàn)?！敝醒朊褡宕髮W(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授關(guān)凱接受中國(guó)西藏網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。 

3月11日，全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議閉幕，政協(xié)委員們合影留念。攝影：楊眉笑 

　　 習(xí)近平總書記指出，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。”這一論斷為該法律的出臺(tái)提供了根本遵循。關(guān)凱表示，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法把黨在民族工作中取得的重大理論和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)了民族事務(wù)治理從理論到制度、從共識(shí)到法治的歷史性跨越，夯實(shí)了民族復(fù)興與中國(guó)式現(xiàn)代化的團(tuán)結(jié)根基。 

　　 在關(guān)凱看來(lái)，這份“歷史必然”源于中華文明“多元一體”基因，“費(fèi)孝通先生的中華民族多元一體格局理論，為我們理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了深厚理論積累?！彼J(rèn)為，新中國(guó)并非西方意義上的典型民族國(guó)家，其根基深深植根于中華文明“多元一體”的基因之中，那些基于西方經(jīng)驗(yàn)的民族理論，難以完整解釋當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。而這份“時(shí)代需求”，則源于社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷。從1984年《民族區(qū)域自治法》頒布時(shí)23%的城市化率，到如今67%的跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，原有民族法律法規(guī)已滯后，“完善法治體系，成為新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！标P(guān)凱坦言。 

 
關(guān)凱接受中國(guó)西藏網(wǎng)采訪　攝影：陳浩力 

　　 這部“序言+7章”、共65條的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是30多年來(lái)首部設(shè)序言的法律，首次將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想寫入其中。“該法律并非簡(jiǎn)單部門法，而是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代民族工作的總剛性框架，核心是法政協(xié)同，將黨的民族政策上升為國(guó)家意志?！标P(guān)凱認(rèn)為，其目的是界定各方權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化。 

　　 圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主線，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法構(gòu)建起“構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、推動(dòng)共同繁榮發(fā)展、保障監(jiān)督”的完整體系。“這部法律填補(bǔ)了立法空白，是民族工作領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉?！标P(guān)凱表示，這一體系的生命力，體現(xiàn)在各地的鮮活實(shí)踐中。 

　　“促進(jìn)各民族交往交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要路徑?！标P(guān)凱談道，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確推進(jìn)互嵌式社區(qū)建設(shè)，打破民族與地域壁壘，讓各族群眾在朝夕相處中增進(jìn)感情、凝聚共識(shí)。浙江玉環(huán)“民族融合服務(wù)站”植入“安居智助”系統(tǒng)，讓五湖四海的各族群眾“進(jìn)得來(lái)、留得住、融得下、富得起”；在匯聚了56個(gè)民族的廣州，94個(gè)民族服務(wù)平臺(tái)如點(diǎn)點(diǎn)星火，照亮了民族團(tuán)結(jié)之路；在甘肅省甘南藏族自治州，“馬背普法隊(duì)”用藏漢雙語(yǔ)普法、化解基層矛盾，法律精神浸潤(rùn)草原…… 

 
2025年12月29日，京藏少年開(kāi)展足球聯(lián)誼賽，賽前擊掌，西藏青少年向?qū)Ψ角騿T獻(xiàn)哈達(dá)。攝影：宋俊 

　　 這些實(shí)踐，正是對(duì)關(guān)凱觀點(diǎn)的生動(dòng)印證——“唯有共居共學(xué)，才能筑牢民族團(tuán)結(jié)根基?！倍褡鍒F(tuán)結(jié)的根基，既需要精神層面的深度交融，也離不開(kāi)物質(zhì)層面的共同繁榮。 

　　 關(guān)凱談道：“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)興邊富民，讓各族群眾共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕?！彼€舉例說(shuō)明，如今，新疆天山勝利隧道建成后，大幅縮短烏魯木齊至尉犁的車程，極大便利各族群眾出行；西藏雅魯藏布江下游水電工程正式開(kāi)工，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。這些重大工程與蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各族群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收，而民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的出臺(tái)，正是這一系列惠民舉措最穩(wěn)定、最有力的制度保障。 

　　 法理層面，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法彰顯了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的智慧。關(guān)凱說(shuō)：“該法律既堅(jiān)持中華民族整體性，又尊重民族差異性；既具法治剛性，又兼顧政策靈活性；既規(guī)范國(guó)內(nèi)治理，又反對(duì)外部干涉?！彼a(bǔ)充，“要把握‘多元’與‘一體’的辯證關(guān)系，二者交融共生”，這正是中華文明“多元一體”基因在法治層面的生動(dòng)體現(xiàn)。同時(shí)，該法律還明確了政府、社會(huì)、公民等各方的責(zé)任，推動(dòng)形成“人人都是民族團(tuán)結(jié)踐行者、中華民族共同體建設(shè)參與者”的社會(huì)氛圍，也為民族學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科與國(guó)家治理實(shí)踐的深度融合提供了新路徑。 

 
2026藏歷新年期間，拉薩市攝影家協(xié)會(huì)為村民拍攝的全家福。攝影：澤旺甲 

　　 法治固根本，同心向復(fù)興?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的生命力在于實(shí)施，落地見(jiàn)效需各方協(xié)同發(fā)力。”關(guān)凱談道，隨著其正式施行，各級(jí)政府要把相關(guān)要求融入日常工作，加強(qiáng)宣傳普及，讓法治理念深入人心；社會(huì)各界要主動(dòng)參與，用實(shí)際行動(dòng)傳遞民族團(tuán)結(jié)的溫暖；各族群眾要增強(qiáng)法治意識(shí)、自覺(jué)踐行，讓其真正成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)保障。（中國(guó)西藏網(wǎng)　記者/周晶　陳浩力）