古榮鎮(zhèn)司法所開(kāi)展矛盾糾紛排查。

古榮鎮(zhèn)司法所開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解。

奪底司法所開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

古榮鎮(zhèn)司法所開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解。

拉薩市堆龍德慶區(qū)司法局古榮鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站。圖由受訪者提供

　　司法所是司法行政機(jī)關(guān)的“神經(jīng)末梢”，是直接面向人民群眾提供法律服務(wù)、推動(dòng)基層法治建設(shè)的一線平臺(tái)和窗口。近年來(lái)，西藏堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮司法所職能作用，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以法治之力織密社會(huì)治理“安全網(wǎng)”。2023年以來(lái)，全區(qū)共創(chuàng)建“楓橋式司法所”32個(gè)，記者實(shí)地探訪2家獲評(píng)的基層司法所，近距離感受新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在司法行政基層實(shí)踐中的生動(dòng)落地。

　　矛盾糾紛化解率高 “卓瑪調(diào)解室”化解糾紛有溫度

　　近日，記者來(lái)到拉薩市城關(guān)區(qū)司法局奪底司法所，“卓瑪調(diào)解室”的門牌格外醒目，室內(nèi)陳設(shè)簡(jiǎn)潔溫馨，墻上懸掛著“公平公正，依法調(diào)解”的標(biāo)語(yǔ)，厚厚的調(diào)解卷宗碼得整整齊齊。奪底司法所所長(zhǎng)巴桑卓瑪告訴記者：“以前群眾有了矛盾，不知道該找誰(shuí)調(diào)解，現(xiàn)在有了‘卓瑪調(diào)解室’，大家遇到事兒都愿意主動(dòng)來(lái)找我們幫忙，我們也很愿意聽(tīng)他們傾訴，幫他們解開(kāi)‘心結(jié)’。”

　　記者了解到，奪底司法所于2023年11月正式投入使用，設(shè)有公共法律服務(wù)工作站、訴源治理工作站、民事支持起訴崗、卓瑪調(diào)解室、卓瑪普法站，構(gòu)建起集法律咨詢、人民調(diào)解、法治宣傳于一體的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，讓優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)直達(dá)群眾身邊。巴桑卓瑪介紹，“卓瑪調(diào)解室”是奪底司法所重點(diǎn)打造的人民調(diào)解品牌，目前共有76名調(diào)解員。“自成立以來(lái)，我們始終堅(jiān)持‘情理法’相結(jié)合的工作理念，注重傾聽(tīng)群眾訴求，用接地氣的語(yǔ)言講清法律邊界，巧妙化解鄰里摩擦、家庭糾葛、勞資糾紛等‘心頭事’。”巴桑卓瑪說(shuō)。

　　為推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，奪底司法所在奪底街道綜治中心統(tǒng)籌下，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，橫向聯(lián)通各職能部門，高效整合司法所、派出所、交警、信訪、12345等多方力量，縱向貫通村居、網(wǎng)格調(diào)解力量，探索形成“3+4+N”多元調(diào)解運(yùn)行模式，高效破解群眾急難愁盼問(wèn)題，織就了一張覆蓋全域的矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出街道”。2025年以來(lái)，矛盾糾紛化解率達(dá)99%。其中依托拉薩市城關(guān)區(qū)人民法院駐街道民事支持起訴崗，為50余名農(nóng)民工提供專業(yè)的法律援助服務(wù)，調(diào)解涉及金額150余萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益?！白鳛榛鶎铀痉ㄐ姓ぷ髡?，我們每天面對(duì)的都是群眾最直接的訴求，‘卓瑪調(diào)解室’就是要讓大家感受到法律不是冷冰冰的條文，而是帶著溫度的解決方案?！卑蜕Ｗ楷斦f(shuō)。

　　此次獲評(píng)“楓橋式司法所”，巴桑卓瑪表示，這既是榮譽(yù)更是責(zé)任。未來(lái)，奪底司法所將繼續(xù)鞏固提升新時(shí)代“楓橋式司法所”創(chuàng)建成效，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力滿足群眾多元化法治保障和法律服務(wù)需求，持續(xù)提升人民群眾的法治獲得感。

　　設(shè)公共法律服務(wù)點(diǎn) 打通法律服務(wù)“最后一公里”

　　沿著109國(guó)道一路向西，記者來(lái)到拉薩市堆龍德慶區(qū)司法局古榮鎮(zhèn)司法所，所內(nèi)一派忙碌景象，群眾分流引導(dǎo)臺(tái)、矛盾糾紛調(diào)解室、普法宣傳角等區(qū)域劃分明晰，幾名工作人員正忙碌著整理調(diào)解臺(tái)賬。古榮鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)洛桑次仁介紹，古榮鎮(zhèn)下轄6個(gè)行政村、1個(gè)寺管會(huì)。2025年，古榮鎮(zhèn)司法所結(jié)合轄區(qū)地廣人稀、群眾居住分散的實(shí)際，在加入村黨群服務(wù)中心、溝域黨群服務(wù)中心等3地設(shè)立“公共法律服務(wù)點(diǎn)”，將法律服務(wù)延伸至最基層，切實(shí)打通法律服務(wù)的“最后一公里”?！耙郧?，有村民遇到矛盾糾紛或者需要法律咨詢，必須要來(lái)到鎮(zhèn)上的司法所才能得到幫助，一來(lái)一回就得耽誤不少時(shí)間?，F(xiàn)在我們?cè)诖迕窦议T口設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)，安排律師等法律明白人定期坐班，為群眾解決法律咨詢、糾紛調(diào)解等實(shí)際問(wèn)題，讓大家享受到便捷專業(yè)的法律服務(wù)?！甭迳４稳收f(shuō)。

　　為規(guī)范轄區(qū)矛盾糾紛分級(jí)分類調(diào)處工作，筑牢基層治理安全防線，古榮鎮(zhèn)司法所創(chuàng)新性推行“矛盾糾紛調(diào)處四色管理法”，根據(jù)矛盾糾紛的實(shí)際情況，分為紅、橙、黃、綠四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同的處置流程與響應(yīng)機(jī)制，全力提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置效率?！拔覀兏鶕?jù)‘四色管理法’，在臺(tái)賬中詳細(xì)記錄每起糾紛的等級(jí)、發(fā)生區(qū)域及處理進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤與精準(zhǔn)施策。”洛桑次仁告訴記者，“我們還堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)黨員調(diào)解員帶頭參與調(diào)解，每月召開(kāi)糾紛研判會(huì)，確保第一時(shí)間掌握群眾訴求，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

　　此外，古榮鎮(zhèn)司法所組建“紅翼普法先鋒隊(duì)”，通過(guò)整合律師、基層法律工作者、法律明白人等多方力量，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、覆蓋全域的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入各村開(kāi)展常態(tài)化普法宣傳和法律咨詢服務(wù)，為群眾解答法律疑問(wèn)、普及法律知識(shí)，將法治的種子播撒在基層的每個(gè)角落。“我們將以此次獲評(píng)‘楓橋式司法所’為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措深耕基層法治建設(shè)和司法行政工作，為堆龍德慶區(qū)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多法治力量?！甭迳４稳收f(shuō)。

　　深化矛盾糾紛源頭預(yù)防 推動(dòng)“楓橋式司法所”創(chuàng)建全域開(kāi)花

　　奪底司法所與古榮鎮(zhèn)司法所的實(shí)踐，是西藏“楓橋式司法所”創(chuàng)建的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，西藏堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以打造新時(shí)代“楓橋式司法所”為抓手，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，推動(dòng)“楓橋式司法所”創(chuàng)建全域開(kāi)花。

　　記者從自治區(qū)司法廳了解到，2020年以來(lái)，自治區(qū)司法廳立足解決西藏司法所基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人員力量不足、規(guī)范化水平不高等問(wèn)題，在全區(qū)開(kāi)展加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)、打造“楓橋式司法所”三年行動(dòng)，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。為進(jìn)一步鞏固提升司法所規(guī)范化建設(shè)成果，2023年以來(lái)，自治區(qū)司法廳采取第一年培育創(chuàng)建、第二年評(píng)定命名的方式，以兩年為一個(gè)周期，在全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展新時(shí)代“楓橋式司法所”示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。截至目前，全區(qū)共創(chuàng)建“楓橋式司法所”32個(gè)，司法所為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婚姻家庭、鄰里糾紛、勞務(wù)糾紛等各類矛盾糾紛化解率達(dá)96%，有效激活社會(huì)矛盾化解“神經(jīng)末梢”，深化矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　自治區(qū)司法廳把2025年作為提質(zhì)增效年，以組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、業(yè)務(wù)管理效能化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障制度化、所務(wù)管理規(guī)范化、職能發(fā)揮實(shí)效化的司法所“七化”建設(shè)為目標(biāo)，深入開(kāi)展第二批西藏自治區(qū)新時(shí)代“楓橋式司法所”創(chuàng)建工作，狠抓司法所隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建評(píng)定25個(gè)“楓橋式司法所”，有效鞏固和提升了“楓橋式司法所”創(chuàng)建成果，全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)整體水平有了進(jìn)一步提升，推動(dòng)更好發(fā)揮司法所在基層平安建設(shè)、法治建設(shè)和基層社會(huì)治理中的重要作用。自治區(qū)司法廳人民參與和促進(jìn)法治處副處長(zhǎng)巴桑多吉表示，下一步，西藏將繼續(xù)深化新時(shí)代“楓橋式司法所”創(chuàng)建示范活動(dòng)，激發(fā)全區(qū)各地（市）、縣（區(qū)、市）推動(dòng)創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式司法所”的工作熱情，有效發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用，不斷提升司法所服務(wù)保障基層平安建設(shè)、法治建設(shè)和提供基層公共法律服務(wù)的能力水平，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在雪域高原落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為基層治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　記者手記

　　以法治溫情守護(hù)高原安寧

　　采訪中，記者翻開(kāi)司法所調(diào)解室厚厚的臺(tái)賬，一頁(yè)頁(yè)翔實(shí)的記錄，蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)化解矛盾的溫情故事。記者深刻感受到，法治在西藏不是抽象的概念，而是融入群眾日常生活的具體實(shí)踐，無(wú)論是“卓瑪調(diào)解室”的溫情調(diào)解，還是古榮鎮(zhèn)司法所的“四色管理法”，都是基層司法所服務(wù)的升級(jí)，更是以法治力量守護(hù)群眾幸福的生動(dòng)實(shí)踐。如今，一座座“楓橋式司法所”茁壯成長(zhǎng)，如同散布在高原上的法治燈塔，用專業(yè)與溫情筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，讓法治陽(yáng)光照亮雪域每一個(gè)角落，為西藏基層治理現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。