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　　為破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，2025年，拉薩市墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉(xiāng)幫達(dá)村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、村民小組長、聯(lián)戶長及全體村民凝心聚力、大膽探索，以農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行的“三權(quán)”分置改革為核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得突破性成效。

　　直面發(fā)展瓶頸

　　推進(jìn)“三權(quán)”分置改革

　　幫達(dá)村是典型的半農(nóng)半牧高原村落，擁有3190.58畝耕地、17100畝林地、17068畝草場(chǎng)，牲畜存欄量達(dá)4455頭（只、匹）；村黨委下設(shè)5個(gè)支部，106名黨員（含2名預(yù)備黨員）扎根一線，基層黨組織體系完備。但年初發(fā)展困境突出，存在資源利用低效，牲畜年出欄僅555頭（只、匹），出欄率13%，大量耕地、草場(chǎng)資源閑置；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，改革前收入僅78.63萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、開發(fā)粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；村民增收渠道狹窄，與群眾追求共同富裕的迫切需求形成反差等系列問題。在此背景下，幫達(dá)村決定推進(jìn)“三權(quán)”分置改革，激活發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

　　為做好前期準(zhǔn)備工作，幫達(dá)村決定外出對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，組織3批考察團(tuán)隊(duì)赴林周縣調(diào)研，學(xué)習(xí)資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、股權(quán)分配等成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際梳理改革思路；深化村內(nèi)動(dòng)員，分層分類召開村民大會(huì)、黨員大會(huì)等7次會(huì)議，累計(jì)639人次參與，推動(dòng)“三權(quán)”分置改革政策全覆蓋、入人心，調(diào)動(dòng)黨員群眾參與積極性。

　　首先，幫達(dá)村以成立綿曲榮農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社為改革突破口，構(gòu)建“村兩委+合作社+農(nóng)民”聯(lián)動(dòng)模式，有序推動(dòng)“三權(quán)”轉(zhuǎn)化。為了盤活集體所有權(quán)資源，該村將村集體的2臺(tái)閑置收割機(jī)注入合作社，依托土地集體所有權(quán)賦予的資產(chǎn)處置權(quán)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供核心設(shè)備支撐。同時(shí)，該村爭(zhēng)取墨竹工卡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局49萬元農(nóng)機(jī)購置啟動(dòng)資金，自籌村集體資金21萬元，合計(jì)70萬元購入2臺(tái)現(xiàn)代化播種一體機(jī)，轉(zhuǎn)化為合作社股金，既保障農(nóng)戶承包權(quán)穩(wěn)定收益，又壯大合作社運(yùn)營實(shí)力。

　　其次，為了盤活土地經(jīng)營權(quán)效益，幫達(dá)村推動(dòng)合作社與村1組、2組58戶村民簽訂373畝土地承包協(xié)議，引導(dǎo)村民以土地經(jīng)營權(quán)入股成為股東，建立“全程機(jī)械化作業(yè)、收益科學(xué)分配”機(jī)制，推動(dòng)村民從傳統(tǒng)農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“村民增收、集體增效”雙向共贏。

　　增收增效創(chuàng)紀(jì)錄

　　首次邁過百萬大關(guān)

　　2025年，幫達(dá)村“三權(quán)”分置改革的深入推進(jìn)，不僅帶來了全方位突破，而且集體經(jīng)濟(jì)突破百萬元成為標(biāo)志性成就，實(shí)現(xiàn)從“薄弱渙散”到“強(qiáng)村富民”的蛻變。

　　幫達(dá)村改革紅利直接惠及村民，形成“土地收益+務(wù)工收益+多元收益”復(fù)合型增收體系，帶動(dòng)42人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。土地規(guī)?；?jīng)營解放了勞動(dòng)力，全村挖蟲草人數(shù)較去年增加92人，挖蟲草總收入達(dá)187.58萬元，較去年的82.8萬元增長104.78萬元，增幅達(dá)126.5%，僅此一項(xiàng)新增收入就超過改革前村集體全年總收入；村里新增外出到周邊務(wù)工人數(shù)109人，累計(jì)增收20余萬元。

　　同時(shí)，合作社機(jī)械化耕種實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)提升，58戶入股村民獲得青稞分紅14.92萬元；入股土地產(chǎn)出的作物飼料歸村民所有，按每畝產(chǎn)5捆、每捆50元計(jì)算，每畝飼料收益達(dá)250元，373畝土地共計(jì)產(chǎn)生飼料收益9.325萬元，有效保障村民養(yǎng)殖需求；村民參與入股土地澆水、挖田埂等務(wù)工，增收5萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫達(dá)村入股村民，每戶年增收超5042.24元，改革獲得感實(shí)實(shí)在在。

　　幫達(dá)村“三權(quán)”分置改革成為集體經(jīng)濟(jì)壯大的核心引擎，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的被動(dòng)局面。集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增長，從改革前的78.63萬元突破百萬，達(dá)到123.11萬元?jiǎng)?chuàng)歷史新高。集體資產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)容，依托上級(jí)資金支持，尼瑪江熱鄉(xiāng)黨委政府以35萬元增收獎(jiǎng)勵(lì)資金購置1臺(tái)播種機(jī)、2臺(tái)無人機(jī)，墨竹工卡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局則投入24.4萬元合作社啟動(dòng)資金，完成1臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)的采購及3臺(tái)老舊收割機(jī)的維修工作。該村固定資產(chǎn)新增58萬元，較年初增長40%以上，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　“村兩委+合作社+農(nóng)民”運(yùn)營模式，讓幫達(dá)村實(shí)現(xiàn)集體資源統(tǒng)籌、市場(chǎng)化運(yùn)營、收益共享的良性循環(huán)，獲墨竹工卡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局調(diào)研認(rèn)可，成為全縣改革標(biāo)桿樣板。

　　推動(dòng)治理提質(zhì)增效

　　鄉(xiāng)村活力得到充分釋放

　　改革不僅給幫達(dá)村帶來了經(jīng)濟(jì)收益增長，更推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。幫達(dá)村黨委牽頭抓總，5個(gè)支部、106名黨員帶頭參與合作社運(yùn)營、服務(wù)群眾，在政策宣傳、土地流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮核心作用，干群關(guān)系更加融洽。村民參與主動(dòng)性顯著提升，村民從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，主動(dòng)為合作社運(yùn)營監(jiān)督、農(nóng)田管理建言獻(xiàn)策。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力全面激活，“農(nóng)忙少勞作、全年多增收”的良性局面形成，村民對(duì)特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的參與意愿高漲，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。

　　在肯定成績的同時(shí)，幫達(dá)村清醒認(rèn)識(shí)到改革存在的短板：改革覆蓋面有限，目前僅整合58戶373畝土地，占全村耕地的11.7%，規(guī)?；б嫖茨芡耆l(fā)揮；合作社管理精細(xì)化程度不足，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)的市場(chǎng)分析、成本管控和品牌運(yùn)營能力，農(nóng)資采購成本控制、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道開拓仍有較大優(yōu)化空間。

　　“下一步，我們將以集體經(jīng)濟(jì)突破百萬為新起點(diǎn)，聚焦短板弱項(xiàng)深化改革，推動(dòng)幫達(dá)村發(fā)展再上新臺(tái)階?！睅瓦_(dá)村干部表示，通過“黨員帶頭+收益戶現(xiàn)身說法”加大政策宣傳，分批分期推動(dòng)全村土地資源整合，力爭(zhēng)2025年底耕地整合率達(dá)50%以上，讓更多村民共享改革紅利?；I集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織運(yùn)營團(tuán)隊(duì)赴先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升市場(chǎng)開拓、成本核算、品牌運(yùn)營能力；健全合作社管理制度，完善成本管控與收益分配機(jī)制，引入村民代表監(jiān)督小組，確保運(yùn)營規(guī)范透明；對(duì)接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、鄉(xiāng)黨委政府，爭(zhēng)取專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。組建專項(xiàng)工作組，梳理改革全流程經(jīng)驗(yàn)，形成土地流轉(zhuǎn)、合作社組建、資金籌措、收益分配等標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，通過承辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，為全縣“三權(quán)”分置改革提供“幫達(dá)方案”。

　　下一步，幫達(dá)村將繼續(xù)保持改革定力、深化改革舉措、補(bǔ)齊發(fā)展短板，持續(xù)釋放改革紅利，奮力推動(dòng)幫達(dá)村共同富裕事業(yè)邁上新臺(tái)階！