“十五五”開局之年的首個季度，我國經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，一個鮮明的發(fā)展導(dǎo)向愈發(fā)清晰：把人的需求、人的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

　　“投資于人”，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是激活經(jīng)濟內(nèi)生動力的關(guān)鍵所在。記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一重大發(fā)展理念正加速轉(zhuǎn)化為各方共識、落地為務(wù)實舉措，成為破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手。同時，如何構(gòu)建投資于人的長效機制也在不斷探索，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

　　聚識成勢：投資于人就是投向未來

　　近日，福建省德化縣瓷胎漆器創(chuàng)作青年人才林劍軍收到德化縣委人才辦發(fā)放的一次性獎勵金1萬元?！安挥米约禾畋怼⒉挥门芡茸稍?，獎補直接到賬，這樣的服務(wù)太貼心了！”林劍軍說。

　　從“人找政策”到“政策找人”，當?shù)匾劳腥瞬艛?shù)據(jù)庫，主動篩選符合政策支持條件的人才，變“層層申報”為“直達快享”，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　投資于人，是一場發(fā)展理念的深刻變革。

　　長期以來，投資于物對我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，傳統(tǒng)投資于物的邊際效益遞減。推動經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動，亟須加大對人的投資。

　　“十五五”規(guī)劃綱要明確，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

　　今年全國一般公共預(yù)算支出中，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障四項支出合計超過12.4萬億元，占比41.3%，達近年來最高點。

　　調(diào)研中，記者感受到，“投資于人”發(fā)展理念正形成廣泛共識，在實踐中鋪展：

　　2026年，北京計劃投資1027億元實施100個重大民生改善項目；廣東計劃投資1525億元安排336個民生保障重點項目；四川計劃總投入資金2254.04億元推進34件民生實事……

　　成立專門基金支持員工創(chuàng)新實踐、成立人才發(fā)展中心、與職業(yè)院校共建“訂單班”……越來越多企業(yè)主動加大人力資本投入。

　　“近年來，我們對高層次人才引進、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等給予工資總額特殊事項支持，累計超20億元，直接向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才傾斜，大幅提升了人才的獲得感?！北本┦袊Y委相關(guān)負責人表示。

　　投資于人，既立足當下，也著眼長遠。

　　北京海淀，東升鎮(zhèn)，面積僅約8.3平方公里，匯集企業(yè)近4000家，其中科技企業(yè)1990家，昔日主要靠租賃廠房獲取收入，如今成為科技創(chuàng)新策源地。

　　社區(qū)完善住房、醫(yī)療、子女教育等生活保障，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽選拔人才……東升鎮(zhèn)黨委書記辛果表示，“要舍得把資金、資源投在人身上，才能為長遠發(fā)展積蓄動能”。

　　將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，既能補齊民生短板，又通過人力資本提升、消費潛力釋放，為經(jīng)濟增長打開新空間。

　　在湖北黃石，當?shù)亟M建產(chǎn)業(yè)工匠培育聯(lián)盟，2026年以來已培育高技能人才632人次，技能人才平均工資增長約30%。

　　在浙江省杭州市余杭區(qū)，通過“騎手保”線上系統(tǒng)，外賣騎手可通過手機App自主完成投保。這份意外傷害附加險由政府全額買單。

　　“我們持續(xù)加大對投資于人的創(chuàng)新探索，已累計保障騎手超過120萬人次?！闭憬『贾菔杏嗪紖^(qū)財政局相關(guān)負責人說。

　　強調(diào)投資于人，不是摒棄投資于物，兩者是相互支撐、雙向賦能的有機整體。

　　在江西景德鎮(zhèn)，推進城市更新，既改善了百姓生活環(huán)境，也孕育出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在云南彌勒，依托基礎(chǔ)設(shè)施升級，當?shù)芈镁赢a(chǎn)業(yè)興起，讓當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)就地就近就業(yè)增收；在山西陽泉，推動煤礦智能化改造，讓AI化身井下安全哨兵，成為和礦工并肩作戰(zhàn)的生命守護者。

　　讓“物的建設(shè)”精準響應(yīng)“人的需求”，讓“人的進步”持續(xù)引領(lǐng)“物的升級”，兩者緊密結(jié)合，讓高質(zhì)量發(fā)展更具韌性、更有溫度。

　　務(wù)實之舉：精準發(fā)力投向關(guān)鍵領(lǐng)域

　　4月2日，江西南昌張女士發(fā)現(xiàn)，一周多前提交申領(lǐng)的3600元育兒補貼已經(jīng)到賬；北京準媽媽王女士產(chǎn)檢時發(fā)現(xiàn)，醫(yī)保范圍內(nèi)3000元以內(nèi)項目全額報銷、超3000元部分再報30%，個人自付項目明顯減少。

　　一增一減的背后，是我國構(gòu)建生育友好型社會的努力，也是“投資于人”的生動實踐。

　　調(diào)研中記者看到，各地緊扣“投資于人”核心內(nèi)涵，聚焦重點領(lǐng)域精準發(fā)力，讓發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為可感可及的民生福祉與發(fā)展動能。

　　更好保障和改善民生——

　　遼寧省營口的助老食堂里，96歲的鄭國鉆老人一邊吃著熱乎飯，一邊感嘆：“頓頓飯都有著落，實惠還方便。”

　　民生所系，發(fā)展所向。今年以來，務(wù)實舉措正在各地加速落地：蘭州將新增普通高中學位4100個；西藏農(nóng)牧區(qū)學前免費教育補助標準提高至年生均1000元；北京、福州等地提高產(chǎn)前檢查費用報銷水平……

　　這些精準投入聚焦群眾急難愁盼，將“投資于人”理念轉(zhuǎn)化為民生領(lǐng)域的實際行動，彰顯發(fā)展溫度。

　　聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級——

　　傍晚的江蘇淮安，思蒙職業(yè)培訓學校燈火通明，學員們在導(dǎo)師帶領(lǐng)下勤學苦練。當?shù)赝ㄟ^設(shè)立專項保障基金、協(xié)調(diào)高校培訓資源等舉措，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的技能人才。

　　人才是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。今年以來，安徽推出高層次科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，吉林持續(xù)支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)實訓基地，山東聚焦“科產(chǎn)融合”制定2026年共同行動方案……多地以人才培養(yǎng)、服務(wù)、引進為抓手，進一步釋放“人才紅利”，促進人才成長與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振。

　　人既是生產(chǎn)主體也是消費主體。安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新、優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、優(yōu)化實施個人消費貸款財政貼息政策、制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃……

　　圍繞人的消費需求，這些舉措一方面推動居民“能消費、敢消費、愿消費”，一方面引導(dǎo)經(jīng)營主體提供多層次、多樣化、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，著力實現(xiàn)市場“有錢賺”和居民“有錢花”“肯花錢”的良性循環(huán)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

　　著眼促進人的全面發(fā)展——

　　春日暖陽里，重慶市墊江縣桂陽街道長安馨苑口袋公園草木蔥蘢。這片由閑置地塊改造而成的小微公園，已成為周邊居民家門口的休閑空間。

　　順應(yīng)民生新需求新期盼，各地出臺真招實招：

　　山東青島剛性落實中小學每日一節(jié)體育課，把心理健康納入教育評價體系，夯實青少年全面發(fā)展基礎(chǔ)；廣東深圳整合保障性優(yōu)惠公寓，助力青年安家立業(yè)、穩(wěn)步成長；浙江全域推進15分鐘品質(zhì)文化生活圈建設(shè)，串聯(lián)整合博物館、城市書房等公共陣地，更好滿足群眾多元文化需求……

　　從物質(zhì)富裕到精神富足，一項項舉措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，扎實推進人的全面發(fā)展。

　　長遠之策：投出未來更廣闊空間

　　春意融融，浙江溫州龍灣頤馨醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)中心的建設(shè)工地一派繁忙。今年1月，在民間投資專項擔保計劃的支持下，這個承載著周邊群眾康養(yǎng)期盼的項目獲得中國農(nóng)業(yè)銀行溫州分行期限長達十年的貸款投放。

　　投資于人，是需要戰(zhàn)略定力和歷史耐心的長期工程。調(diào)研中，記者深切感受到，這場投資理念的變革，仍需破解諸多現(xiàn)實難題，建立健全長效機制。

　　以改革破局，持續(xù)激發(fā)人的潛能、釋放人的活力——

　　3月22日，深圳理工大學2026年“一生一芯”實驗室正式啟動，并與全國30所知名中學共建創(chuàng)新實驗班，打破高中與高校育人壁壘，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑。

　　理念轉(zhuǎn)型絕非坦途，需要以改革勇氣打破堵點難點。

　　多地深化零基預(yù)算改革，以制度創(chuàng)新、績效約束等推動財政資金精準投向民生保障等重點領(lǐng)域；職業(yè)技能證書互通互認全面推進，破除人才流動壁壘；知識產(chǎn)權(quán)貸、人才貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品持續(xù)擴容……一系列改革舉措推動各類要素資源高效配置到“人”。

　　以協(xié)同聚力，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性——

　　走進蘇州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)，數(shù)十棟配套齊全的“菁英公寓”錯落有致，新一期人才公寓預(yù)計今年10月竣工。

　　“住房保障是人才安居樂業(yè)的基礎(chǔ)?！苯K省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員表示，在多部門支持下，利用金融工具盤活存量資產(chǎn)，江蘇首單租賃住房REITs順利發(fā)行，為新建住房項目提供超5億元資金支持。

　　“投資于人”，絕非政府的獨角戲，而是多方協(xié)同的系統(tǒng)工程。面對財政收支壓力，各地各部門正在實踐中探索破題。貴州提出用好新型政策性金融工具、銀行貸款等，設(shè)立城市更新基金和專項引導(dǎo)資金。湖南長沙在社區(qū)改造項目中創(chuàng)新引入“社區(qū)治理合伙人”機制。

　　堅持長期主義，“投資于人”終將“收獲于人”——

　　在復(fù)旦大學相輝研究院，10年以上的長周期支持，讓科研人員卸下短期考核包袱，心無旁騖勇闖科學“無人區(qū)”；在北京中關(guān)村AI北緯社區(qū)，通過構(gòu)建“高校實驗室聯(lián)動—雛形項目培育—早期孵化—加速成長”全周期生態(tài)，支持AI創(chuàng)新從0到1、從1到N的持續(xù)成長。

　　長期陪伴、耐心扶植，方能讓投資于人的價值充分彰顯、長效釋放。

　　投在當下，贏得未來。站在“十五五”開局的歷史節(jié)點，隨著“投資于人”理念和實踐的持續(xù)深化，中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力將更加充沛，中國式現(xiàn)代化的民生底色將更加鮮明。（記者趙曉輝、李延霞、吳雨、申鋮）