“不知何時(shí)起過(guò)火，好幾幢僑厝被熏得焦黑，徹底坍塌在地。它們的主人久居海外，這片廢墟一直無(wú)人問(wèn)津?！备＝ㄊ∪舜蟠怼⑷菔形奈锉Ｗo(hù)中心世界遺產(chǎn)部部長(zhǎng)蘇志明在近年來(lái)參與福建省晉江市僑厝普查時(shí)，在梧林傳統(tǒng)村落目睹了這樣一幕。

　　福建，全國(guó)著名僑鄉(xiāng)。2000多萬(wàn)閩籍鄉(xiāng)親遍布世界，留下了豐富而珍貴的華僑歷史遺存，包括華僑的故（舊）居、祖厝、宗祠和僑批、族譜等文獻(xiàn)資料等。這些建筑與文獻(xiàn)，是廣大僑胞“看得見(jiàn)的鄉(xiāng)愁”，是家國(guó)情懷的物質(zhì)載體。然而，歲月侵蝕下，這些承載“根”與“魂”的遺存，正普遍面臨三重困境：產(chǎn)權(quán)復(fù)雜致修繕無(wú)門(mén)，資金匱乏使保護(hù)乏力，活化無(wú)路讓記憶塵封。

　　2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“文化遺產(chǎn)是老祖宗留下來(lái)的寶貴財(cái)富，要保護(hù)好、傳承好”“依托宗親鄉(xiāng)親、祖地文化等紐帶廣泛凝聚僑心”。

　　如何回應(yīng)囑托，留住鄉(xiāng)愁、凝聚僑心？這是擺在福建面前的一道時(shí)代課題。

　　立法：源自現(xiàn)實(shí)的迫切呼喚

　　“調(diào)研時(shí)，看到很多珍貴僑厝因長(zhǎng)期無(wú)人管理，在風(fēng)雨中剝蝕，很心疼?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)僑（臺(tái)）工委業(yè)務(wù)一處處長(zhǎng)陳義坦言。更棘手的是法律的“真空”——大量?jī)S厝既非文物也非歷史建筑，長(zhǎng)期處于“不保不拆”的灰色地帶，而基層工作者也經(jīng)常感覺(jué)自己的工作“名不正言不順”。

　　蘇志明對(duì)此深有體會(huì)。他曾親歷僑鄉(xiāng)舊城改造中的激烈爭(zhēng)論：面對(duì)大量?jī)S厝，是保是拆？一位老華僑的懇求讓他記憶猶新：“只要老宅能留下，我愿交給政府。只希望有生之年，還能看到這條回家的‘根’?！?/p>

　　民有所呼，法有所應(yīng)。福建省政府僑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立法保護(hù)是打好新時(shí)代“僑牌”的具體舉措，對(duì)維系僑胞精神血脈、凝聚僑心具有重要意義。

　　今年3月27日，《福建省華僑歷史文化遺存保護(hù)條例》（下稱《條例》）經(jīng)福建省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)，今年7月1日起開(kāi)始施行?！稐l例》的誕生，不僅健全了國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的立法，更是一次踐行全過(guò)程人民民主，以法治力量安放鄉(xiāng)愁、凝聚僑心的生動(dòng)實(shí)踐。

　　破題：直面保護(hù)責(zé)任與資金的痛點(diǎn)

　　《條例》的制定過(guò)程，也是破解難題的過(guò)程。

　　“權(quán)屬?gòu)?fù)雜、多代傳承，部分業(yè)主保護(hù)意識(shí)薄弱，給遺存認(rèn)定和保護(hù)帶來(lái)不少困難?！睏l例調(diào)研論證時(shí)，相關(guān)部門(mén)道出了現(xiàn)實(shí)保護(hù)中的無(wú)奈。對(duì)此，《條例》創(chuàng)設(shè)保護(hù)責(zé)任人制度，明確了列入名錄保護(hù)的遺存，所有權(quán)人、使用權(quán)人為第一保護(hù)責(zé)任人，政府承擔(dān)兜底責(zé)任并配套相關(guān)支持措施，讓“誰(shuí)來(lái)管”有了答案。

　　錢(qián)從哪里來(lái)？修繕費(fèi)用動(dòng)輒百萬(wàn)元，是橫亙?cè)谇暗牧硪蛔笊?。審議中，多位人大常委會(huì)委員也呼吁引入市場(chǎng)活水。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，條例最終明確“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入”，為傳承利用提供堅(jiān)實(shí)支撐。而早在《條例》出臺(tái)前，泉州市鯉城區(qū)檢察院在“施瑯故宅”案中就在這方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。面對(duì)私有產(chǎn)權(quán)文物“業(yè)主無(wú)力修、政府不便修、文物等不起”的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立了“文物+保險(xiǎn)+服務(wù)”機(jī)制：政府投保，保險(xiǎn)公司不僅管理賠，更負(fù)責(zé)日常巡查與預(yù)防性保護(hù)，將工作重心從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。這一成功探索，是《條例》相關(guān)制度設(shè)計(jì)的生動(dòng)注腳。

　　深化：讓華僑歷史文化遺存“活”在當(dāng)下

　　“利用就是最好的保護(hù)?！薄稐l例》設(shè)專章鼓勵(lì)傳承利用，推動(dòng)華僑歷史文化遺存融入當(dāng)代生活。

　　晉江市檢察院在不斷探索中，不僅成功保留了一座瀕臨拆除的“番仔樓”，還以此推動(dòng)全市656棟涉僑建筑系統(tǒng)建檔，建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“辦理一案”到“治理一片”的良好效果，是對(duì)《條例》協(xié)同治理與活化利用理念的一次成功實(shí)踐。

　　為打通各地保護(hù)華僑歷史文化遺存的信息孤島，《條例》明確規(guī)定：必須建立全省統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)?！叭〗y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于管理。”陳義解釋說(shuō)，其意義遠(yuǎn)超管理本身。未來(lái)，海外華裔青年輕觸屏幕，便可沉浸式“走進(jìn)”從未謀面的祖厝，閱讀數(shù)字化的僑批，感悟全景式“鄉(xiāng)愁”。

　　福建省人大門(mén)戶網(wǎng)站還開(kāi)通了“僑臺(tái)資訊”專欄，提供即時(shí)便捷的信息服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)流搭建新的橋梁紐帶，真正體現(xiàn)了“凝聚僑心”的立法本意。（謝文英 張仁平）